报告一　在京外国人的调查研究

　一、在京外国人的数量

　　（一）在京工作的外国人

　　（二）外国留学生

　　（三）到京旅游人数

　　（四）在京外国人的数量估计

　二、外国人在北京的地域分布

　　（一）涉外机构的所在区域

　　（二）外国人从业者在北京的分布

　三、在京外国人的生活和工作

　　（一）调查对象、方式和内容

　　（二）在京外国人的基本情况

　　（三）在京外国人的工作情况

　　（四）在京外国人生活状况

　　（五）外国人出行情况

　四、在京外国人在北京的生活感受

　　（一）对北京的评价

　　（二）对所在社区的评价和社区活动参与意愿

　　（三）在京外国人对管理部门的看法及政策法规的评价

　　（四）外国人反映在京工作生活中存在的一些问题

　五、完善在京外国人管理的政策与建议

　　（一）提高语言服务

　　（二）加强涉外法律与相关政策法规的建设与宣传

　　（三）加强部门间的合作

　　（四）提高管理理念

报告二　在京的外资企业和外国人就业

　一、北京的外商投资和外资企业

　　（一）北京的外商投资

　　（二）北京的外资企业

　　（三）外商投资和外资企业小结

　二、外国就业者登记状况分析

　　（一）登记的外国就业者的特征

　　（二）外国就业者登记的变动

　　（三）小结

　三、外企中外籍员工的调查

　　（一）调查数据的信度和效度

　　（二）统计分析和结论

　四、对外资和外国人就业的思考

报告三　在京外国专家状况研究

　一、研究背景

　二、在京外国专家的现状分析

　　（一）在京外国专家总量

　　(二)在京外国专家年龄性别分布

　　（三）在京外国专家行业分布

　　（四）在京外国专家的工作情况

　　（五）在京外国专家国别（地区）分布

　三、在京外国专家与其他地区的比较分析

　　（一）外国专家的基本情况比较

　　（二）长期专家状况比较

　四、外国专家管理服务存在的问题与对未来引智工作的展望

　　（一）引智现状和政策

　　（二）东西方文化差异

　　（三）宗教信仰

　　（四）管理机构和管理功能的冲突与调整

　　（五）外国专家的甄选与评价

　　（六）外国专家管理展望

……

报告一　在京外国人的调查研究

外籍人口和外国人，应该说是两个既有密切联系但又有所不同的两个概念，并且在不同场合可以有不同的理解。一般来说，“外籍”概念比较明确，指在中国但无中国国籍的人口，但“外国人”却可以有不同的解释，从社会学角度看，还有所谓文化心理归属，如有些人出国后，在那里工作生活，加入了该国的国籍，放弃了中国国籍（因为我国法律不承认双重国籍），也有些人出于某种原因，加入了其他国家的国籍。但其中有些人可能自认为，甚至旁人看来他们还是中国人，因为他们的思维方式、生活习惯、行为举止并未异国化，还是“中国式”的。但本报告中所指的外国人，则完全以国籍为标准，把外籍人和外国人看成是同一的。

一个地区的人口，严格来说有时间规定，例如我国的人口普查规定，在本地连续居住半年以上为常住人口，否则则看成是暂住人口。但把这个规定用到外籍人口也难。例如一些跨国公司的人，他们可能经常变换生活地和工作地，这样就很难确定他们属于哪个地区的人口。本文中所说的外籍人口，并不严格区分是“常住”还是“暂住”，可以看成是“实有”人口。

一、在京外国人的数量

在北京的外籍人口，主要由以下几个部分组成：

（1）各国驻京使馆的外交人员和驻华的国际机构的工作人员；

（2）为帮助我国建设，作为人才“引智”，受我国政府邀请来华工作的外国专家；

（3）在企业工作的外籍从业人员；

（4）到京来学习的外国留学生；

（5）到北京进行学术交流或旅游观光人员，外国常驻中国的新闻机构工作人员、来华演出的文艺团体、进行国际体育赛事的运动员、裁判员、在京逗留的国际民航的工作人员等。

这几个部分大致可以归成三类：

第一类是来京工作的人员，包括（1）～（3）类人员和他们的家属。

第二类是来京学习的人员，即外国留学生。

第三类为除上述第一类和第二类以外人员，大多是都是短期滞留的。

以下，我们分别来考察这三类人员的数量。

（一）在京工作的外国人

在京工作的外国人，主要包括：驻京的外交人员以及驻华国际机构的工作人员等，作为“外国专家”被我国政府招聘来京的人员，因外商到华投资而随之而来在企业工作的人员。按照我国劳动部等4部委1996年颁布的《外国人在中国就业管理规定》，用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》后方可聘用。在中国就业的外国人应持职业签证入境，入境后取得《外国人就业证》和外国人居留证件，方可在中国境内就业。而持有外国专家局签发的《外国专家证》的外国人，可以免办就业许可和就业证。外国企业常驻中国代表机构中的首席代表和代表可免办许可证书，入境后直接办理就业证。另外，对外交人员，上述就业管理规定并不适用。从以上规定可以知道，在企业工作的外国人，外国专家和外交人员，他们入境所需要办理的手续和方式是不同的。

1.在企业工作的外国人

在企业工作的外国人都需要在劳动部门登记。根据北京市劳动局外国人就业登记资料，从2004年到2009年在劳动局登记并颁发的外国人就业许可证的人数共45206人，其中，2004年为2811人，2005年为7211人，2006年为8790人，2007年为10029人，2008年为9493人，2009年为6872人。由以上数字可以看出，2004～2007年，来京外国人的就业人数逐年上升。但2008年以后人数有所下降，可能是受国际金融危机影响的缘故。

持有就业许可证在就业证有效期满后或者必须回国，要继续留在北京就必须重新登记，所以实际在京就业人数并不就是登记人数。为了估计在某一个时间，这里规定为2007年底在京就业人数，我们假定在2007年前登记，就业证到2007年底仍然有效的人都在北京工作，而在2008年登记的人，如果他的就业许可证签发时间在2008年以前的，则也可认为他们在2007年底在北京工作，这两部分人扣除掉重复的，就可以看成是在这个时间全部在北京就业的外国人，统计结果人数为23407人，其中国籍不详有59人，能明确国籍的23348人，其中男性18608人，女性4740人，性别比为392.57，说明在京外国就业者以男性为主。

就业者来自亚洲国家的人数最多，占全部登记人数的44.96%，其次为来自欧洲，占就业人数的比重为25.09%，北美洲的比重为21.07%，这三个洲的就业人数占总人数的比重达到91.13%。

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