前言

第Ⅰ篇  理论研究

  新时期行业特色高校发展的趋势分析及对策思考（罗维东）

  依托行业优势培养创新人才（徐金梧）

第Ⅱ篇  文件资料

  北京科技大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

  强化办学特色推进战略转型努力实现科学发展

  ——北京科技大学领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

  北京科技大学贯彻落实科学发展观整改落实方案

  在北京科技大学学习实践活动总结会上的讲话(罗维东)

第Ⅲ篇  调研成果

  学生工作队伍全面协调发展机制研究报告（陈曦）

  深入学习实践科学发展观推进我校干部队伍建设（谢辉）

  高等学校二级学院实施教授委员会制度的探索和尝试（张文明）

  深入学习科学发展观全面推进人才队伍建设（权良柱）

  高水平研究型大学科技创新体系建设调研报告（谢建新）

  围绕育人目标推进教学改革创新培养模式提高人才质量（张欣欣）

  合理布局、分类建设、科学发展加快推进高水平研究型大学的学科  建设（张跃）

  提升学校基础能力科学制定节约型校园建设规划（武德昆）

  我国重大科技基础设施建设发展经验（孙冬柏）

  突出特色优势转变发展模式（土木与环境工程学院党委）

  加强综合实力引领学科发展建设高水平研究型学院（冶金与生态工程学院党委）

  凝心聚力做材料学科发展创一流（材料科学与工程学院党委）

  质量求生存特色求创新外延求发展（机械工程学院党委）

  强化以学生为本理念进一步提高人才培养质量（信息工程学院党委）

  建设“国际接轨、国内一流”的高水平学院（经济管理学院党委）

  做好理科规划探索创新人才培养模式（应用科学学院党委）

  挖掘内涵、准确定位推进特色人文学科建设（文法学院党委）

  树立“以人为本”工作理念开拓大学英语“发展”之路（外国语学院党委）

  贯彻落实科学发展观努力办好远程与成人教育、继续教育、国际教育（管庄校区党委）

  解放思想科学发展创办国内一流的独立学院（天津学院党委）

  发掘机遇坚定信心提供精品服务打造精品工程（冶金工程研究院党委）

  凝聚力量建设一流国家重点实验室（新金属材料国家重点实验室）

  机关工作作风调查分析报告（机关党委）

  创新体制机制建设保障有力、服务高效的后勤服务体系（后勤党委）

  加强科技成果转化与产业化提升科技产业为教学科研服务的能力（科技产业集团党委）

  发挥离退休党员积极性为学校发展做贡献（离退休干部党委）

……

新时期行业特色高校发展的趋势分析及对策思考

党委书记罗维东

行业特色高校主要指在世纪之交高教管理体制改革中划入教育部或省区市等为主管理的原行业部门所属、行业特色鲜明的高等学校。传统的行业特色高校主要有三个特点：一是由原行业部门管理和指导；二是其学科专业主要围绕行业的产业链进行设置；三是其人才培养和科学研究主要服务于行业。长期以来，行业特色高校在人才培养，促进行业科技进步，服务社会、行业发展等方面发挥了重要作用，形成了自己鲜明的办学特色和一批优势学科。随着高教管理体制改革和高等教育的发展，行业特色高校正处在分化、转型、发展的重要时期。如何保持和强化自身办学特色，形成新的特色，实现可持续发展，是行业特色高校面临的重要现实问题。

一、我国行业特色高校的发展历程

我国行业特色高校最早出现在路、矿行业，由满清政府、早期民族资本共同兴办，至今已有一个多世纪的历史。新中国成立后，随着国家国民经济和工业体系的建立，行业高校得到了蓬勃发展。到上世纪70年代，行业举办高校已达到300多所。随着改革开放的深入和国民经济的发展，行业特色高校依托各自行业得到了较快发展，并逐步形成了以原有行业特色为主的多科性的学科结构。上世纪90年代起，我国高等教育管理体制发生了历史性变革，除少数行业高校继续由原行业部门管理外，大部分高校划归教育部或属地管理，基本结束了行业部门举办高等教育的历史。

经过1998年、2000年两次高等教育管理体制改革，国家共对252所普通高等学校的管理体制进行了调整，其中本科院校173所。在调整的本科院校中，合并9所，另有4所师范院校不属于原来意义上的行业特色高校范畴。在其余的160所本科院校中，划转教育部管理的33所，划转地方管理的127所。

二、当前行业特色高校的发展趋势及原因分析

高等教育管理体制改革后，行业特色高校不断拓展学科专业覆盖面和服务领域，原有学科结构发生了较大变化，总体呈现多科性、“非特色化”的趋势。主要体现在：一是纷纷更改校名，原来反映行业特色的校名大部分已成为历史。二是学科专业覆盖面扩大，招生规模扩大，行业特色专业所占比重下降，部分特色专业失去特色。当然，这种发展趋势也因高校所属管理部门、地理位置、行业而异。总体看，产业类和资源类高校较其他行业类高校，地方管理高校较教育部直属高校，地处省区的高校较地处直辖市的高校，这种趋势更加明显。

从校名看，在改制后的行业特色本科院校中，划转教育部管理的校名能反映行业特色的比例占80.6％，划转地方管理的占56.7％；按所在地划分，地处省区城市的比例占58.6％，地处北京、上海等大城市的比例占85.1％；按所属行业划分，农林、财经政法等类院校基本上没有更名；而产业类、资源类院校更名比例比较高，其中以产业类院校的更名比例最高。在56所转制的产业类院校中，有3所合并，其他学校中校名能反映行业特色的比例仅占28.3％。

从学科专业设置和招生规模看，行业特色高校的学科专业覆盖面在不断拓宽，招生规模不断扩大，而特色专业招生规模所占比例却大幅度降低。以冶金、矿业行业高校为例，原冶金类院校2008年本科招生，行业特色专业招生人数仅占总招生人数的17%～25%，原矿业类院校行业特色专业招生人数仅占总招生人数的14%左右。此外，一些原来行业特色鲜明的通用专业的特色正在消失，如机械专业的必修课中，已见不到与行业机械相关的课程。

行业特色高校呈现这种发展趋势源于内、外部多种因素的影响。对于划转地方管理的行业特色高校，因地方政府从区域经济、社会发展出发对其学科专业布局和招生规模提出了新的要求；学校考虑到自身发展和招生等因素，不断寻求拓展能够适应地方经济建设与发展的新的学科专业。加之这些学校行业特色专业并不都很强以及部分地方政府经费投入不足等原因，因此拓宽学科专业覆盖面和服务面向，向多科甚至综合性转型成为这类学校的必然选择。而划转到教育部管理的高校，由于都是处于原行业排头兵位置的院校，在行业内有较大影响；另外其地处高校集中的中心城市，地方政府要求其为地方服务的压力不大，因此很大程度上继续保持了以行业为主的服务面向。我们这里所讨论的高校的发展，就是指划转到教育部管理的产业类、资源类行业特色高校的发展。

三、行业特色高校面临的问题与发展机遇

（一）行业特色高校面临的问题

行业特色高校近十年的发展实践表明，我国高等教育体制改革为解决长期以来形成的条块分割、资源分散、办学效益低下等问题扫除了体制性障碍，是一次巨大进步。但目前行业特色高校的发展中仍然存在诸多问题。主要表现在：

1.学科面偏窄导致原创性不足。尽管行业特色高校在改革开放特别是转制后纷纷对其学科布局进行了调整和优化，拓宽了学科覆盖面，但新建学科专业很难在短期内提升实力，形成优势。基础理论学科薄弱、特色学科缺少相邻学科支撑、学科间交叉融合不够等问题依然是大部分行业特色高校面临的一大困境。经过对15所行业特色高校拥有国家重点学科的分析，2007年这些学校共拥有二级重点学科120个，其中与行业密切相关的116个，占总数的96.7%；经济管理类学科3个，占总数的2.5%；基础理论学科仅1个,占总数的0.8%。较窄的学科面，导致了行业特色高校的科学研究缺少支撑，原创性明显不足，很难适应当前科学技术多学科交叉和相互渗透、整体化发展的趋势，更难以承担和解决国家或行业的重大、战略性科技任务。

2.与地方经济发展结合点偏少。行业特色高校因其鲜明的行业背景和行业特色，其学科专业和科学研究与地方经济和社会发展的结合度相对较低。尤其是地处北京、上海等大城市或缺少行业元素的地域，行业特色高校更是很难在地方经济建设中发挥优势，为地方发展做出贡献。在此情况下，高校不仅难以实现与地方政府的互动、互助和互赢，其自身的办学条件也会因此受到很大影响。因此，行业特色高校在保持自身特色服务行业发展的同时，如何更好地服务地方经济社会发展，也是一个值得深入思考的问题。

3.人才聚集度不高或严重失衡。师资队伍是高校发展的第一资源，但是由于行业特色高校的学科面相对狭窄、交叉融合不够，成为学校汇集人才的瓶颈。行业特色高校的优秀师资力量主要集中在特色的学科专业，新增的学科专业因基础薄弱、经费投入不足、实验条件差等原因不易吸引优秀人才，致使学科间师资力量严重失衡，也对提升教师创新能力造成了很大的影响。如，北京科技大学现有的17名长江学者和国家杰青，有14位集中在矿业、冶金、材料三个特色学科领域，很不利于学科的均衡发展和学校整体实力的提高。

4.与原行业部门联系受到行业集中度的影响。随着高校隶属关系的调整，虽然行业特色高校与原行业之间仍然存在着一定的联系，但是这种联系受到行业集中度的影响。高集中度行业，如石油、电力等，对其原行业院校的支持力度相对较大；中等集中度行业，如钢铁、化工等，对其原行业院校的支持力度相对较小；低集中度行业，如纺织、轻工等，对其原行业院校的支持力度就更小。这种行业集中度无疑对行业高校如何保持和发挥特色优势具有重要影响。

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