民主集中制原则的提出及其在中国共产党内的发展演变  朱华

党的第三代领导集体领导西藏工作的历史经验研究  陈桓辉  孙玉华

创建“一线工作法”党建品牌实现服务群众零距离  柴方利

加强学习提升素质夯实基础争创特色加快发展惠及民生  李道炳

创先争优当先锋凝心聚力谋发展  顾清弥

抓党建惠民生促发展  薛清平

夯实基础凝聚力量努力创建“五个好”街道党工委  孟庆胜

抓党建促和谐努力建设“五个好”街道党工委开创经济社会发展新局面  张松涛

邓小平社会主义本质论及其发展  梁玉尧

促进山东红色旅游健康可持续发展的思考  李晶波

“三湾改编”的历史作用和现实意义  李卫东

延安整风是党加强学风建设的创造性探索  安佰荣

浅谈新媒体时代密切党群关系的几点认识  安平

坚持全心全意为人民服务宗旨永葆党的青春活力  常玉全

中国共产党与中国传统文化  程增学

中国共产党领导多党合作的历史性和现实性  董宝林

浅谈用哲学思想指导学习型党组织建设  高美燕

加强学习永葆青春  韩家聚

加大治懒治庸力度推进干部能上能下问题研究  陈天虹  李波  赵辉

中国共产党领导下的国家优势分析  柳运伟

新形势下地方党委“总揽全局、协调各方”的方略与途径  姜昕

始终坚持党的群众路线建设中国特色社会主义国家  卢茂雯

建设社会主义核心价值体系刍议  泮皋

从“城中村”到城市和谐社区的路径思考  王连春  葛欣萍

党政干部绩效评估问题研究  王桂亮  秦力林

试从党章发展看党的与时俱进品格  邱芊

社会现代化进程中的政党现代化  王欣

中国共产党九十年理论创新成果及经验启示  王雅男

科学发展观对马克思主义的继承发展  王艳

党的领导是实现中国现代化的根本保证  薛太亮

论中国共产党加强思想建设的基本经验  仪青

发挥党建优势促进科学发展  张少辉

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民主集中制原则的提出及其在中国共产党内的发展演变

朱华

民主集中制是中国共产党的基本组织原则，先被写入党章，在中国共产党成为执政党后，民主集中制又作为国家机构的组织原则，被写入宪法。除此之外，民主集中制还成为其他社会组织（学校企业）中应用广泛的管理原则。

中国共产党提出，民主是党的生命，民主是社会主义的生命，提出党内民主引领人民民主，如何理解和执行民主集中制，如何处理好民主与集中的关系直接关系到党内民主和人民民主的发展状况。

鉴于民主集中制如此广泛的应用和在党和国家中的重要地位，考察民主集中制的由来和正确认识民主集中制的内涵就显得十分重要，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的实践价值。

一、民主集中制原则的提出及其争论

民主集中制首先是由列宁明确提出。在马克思和恩格斯那里无产阶级政党的组织原则是民主制。马克思说共产主义者同盟“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”；《共产主义者同盟章程》就是在交付各支部讨论并经党代会审查才最后通过的，1885年恩格斯在回顾盟史时充分肯定了这种做法，并指出“现在一切都按这样的民主制度进行”。1868年马克思在致施韦泽的信中说，“集中制的组织不管对秘密团体和宗派运动多么有用，但是同工会的本质相矛盾”。可见，在马克思、恩格斯那里，无产阶级的工会和政党必须实行民主制的组织原则，而不能搞集中制。

到了列宁领导俄国社会民主工党（布尔什维克）进行社会主义革命时期，由于所处的社会环境十分严酷，没有实行民主的条件，列宁认为新型无产阶级政党应当是一个高度集中、纪律严格的职业革命家组织，应实行集中制，以实现无产阶级政党意志和行动的统一，“必须成立统一的因而也是集中制的党”，“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器”。列宁指出“从前，我们党还不是正式的有组织的整体，而只是各个集团的总合，所以在这些集团间除了思想影响外，别的关系是不可能有的。现在，我们已经成为有组织的政党，这也就是说造成了一种权力，思想威信变成了权力威信，党的下级机关应当服从党的上级机关。”

但列宁的观点引发了俄国社会民主工党内的激烈争议，也引来其他欧洲社会民主党的批评，德国社会民主工党著名左派领袖罗莎卢森堡在《论俄国革命》中说“没有普选，没有不受限制的出版和集会自由，没有自由的意见交锋，任何公共机构的生命就要逐渐灭绝，就成为没有灵魂的生活，只有官僚仍是其中惟一的活动因素。公共生活逐渐消亡，几十个具有无穷无尽的精力和无边无际的理想主义的党的领导人指挥着和统治着，在他们中间实际上是十几个杰出人物在领导，还有一批工人中的精华不时被召集来开会，聆听领袖的演说并为之鼓掌，一致同意提出来的决议，由此可见，这根本是一种派系统治——这固然是一种专政，但不是无产阶级专政，而是一小撮政治家的专政，就是说，资产阶级意义上的专政，雅各宾派统治意义上的专政（苏维埃代表大会从三个月召开一次推迟到六个月！）不仅如此，这种情况一定会引起公共生活的野蛮化：暗杀，枪决人质等等。这是一条极其强大的客观规律，任何党派都摆脱不了它。”

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