上篇  山东体育的起步、挫折与发展（1949~1979）

  第一章  山东体育管理体制的形成与调整

    一、建立山东体育管理体系

    二、体育方针政策的变化与组织机构调整

    三、体育管理机构受挫、恢复、整顿与健全

  第二章  竞技体育发展中的挫折与成就

    一、竞技体育的起步与发展

    二、特殊时期的山东竞技体育

    三、竞技体育的创伤、恢复与调整发展

  第三章  学校体育的形成与起伏发展

    一、学校体育的构建与规范

    二、学校体育的曲折发展

    三、学校体育从无序混乱到规范发展的改变

  第四章  社会体育的兴起与萎缩兴盛的变化

    一、社会各项群众体育活动的广泛开展

    二、社会主义建设时期的山东群众体育

    三、山东社会群众体育的萎缩与兴盛

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上篇山东体育的起步、挫折与发展（1949~1979）

第一章山东体育管理体制的形成与调整

新中国成立后山东体育管理体制的形成的初始是按照当时国家体育管理体制的模式，即国家行政系统、军队系统和社会群众系统的体育管理三大组织系统。山东体育管理体系是在中央人民政府的部署与领导下，根据山东的经济建设和社会发展现状，逐步建立和发展形成的。随着全国体育事业的发展，体育工作任务的内涵有所扩大，除了继续开展群众性体育活动以外，提高运动技术水平成为体育工作的重要内容。在国家政治、经济和体育事业发展变化的条件下，山东体育管理的各项工作职能、组织机构也有了相应的变化和调整。

“文革”期间，体育组织管理系统一度瘫痪，各级体育管理机构的领导干部遭批斗和罢免。“文革”中期政治局势的变化和成功的“乒乓外交”使体育管理机构和体育比赛制度逐步得到恢复。山东各级体育组织管理体系从1972年已开始逐步的恢复，并有了明显的工作成效。但是“四人帮”的政治干扰对正在恢复的工作再度造成了严重的影响。粉碎“四人帮”后，拨乱反正工作的首要任务是恢复、调整和健全体育管理机构，确立体育工作重点和发展方向。

山东体育管理体制和各级组织机构从初步的形成，“文革”期间的瘫痪，到恢复、调整和健全经历了三十年的坎坷历程，适时地把握社会发展的政治、经济变化，根据山东体育发展的社会环境与条件，组织和领导山东体育的项工作，一步一步地完成了山东体育的起步与发展，创造了一个一个的辉煌成就。

一、建立山东体育管理体系〖1〗（一）山东体育管理机构建立的社会背景与设置中华人民共和国成立后，中国共产党领导的中央人民政府就非常重视体育事业，在长期经受内战、外侵战乱困苦，经济、文化饱受摧残的基础上进行国计民生改造和重建的同时，将体育事业也作为新中国建设的重要内容。1949年10月，在北京召开了全国体育工作者代表大会，发出了“开展推动一个广泛的体育运动，以便使人民的身体健康，国防建设和新民主主义的经济和文化得到更有力的支持和进展”的号召。当时国家体育管理体制基本模式是以团中央为主管领导，由中华全国体育总会具体负责，教育部、中华全国总工会等部门系统协作的体育管理模式。经过一段时间的实践，到1952年逐渐形成了体育管理的三大组织系统，即国家行政系统、军队系统和社会群众系统。按照中央人民政府的部署，根据山东的经济建设和社会发展现状，1949年11月，中华全国体育总会筹委会济南分会便召开会议，讨论建立机构和开展体育活动的问题。在山东党、政、军领导的关怀和支持下，1950年11月，山东首届人民体育大会举行体育工作者座谈会，同时成立了以山东军区司令员许世友为主席的中华全国体育总会山东分会筹委会。1952年，中华全国体育总会山东分会正式成立，许世友任主席。在党和政府的领导以及体总山东分会的组织、指导下，全省群众体育活动和各种体育竞赛得到广泛开展，开创了山东人民体育事业的发展。

根据中央人民政府体育运动委员会确定的体育工作方针，为了加强对全省体育工作的领导，1953年10月，山东省人民政府公布设立“山东省人民政府体育运动委员会”，夏征农兼体委主任。山东省人民政府体育运动委员会为省政府工作部门之一，主管全省的体育工作。在山东省体育运动委员会的领导下，各地(市)、县(区)和厂矿、企业、学校等也相继建立了基层体育组织。到1956年，已有6个地市53个县正式建立了体育运动委员会，省与各地市产业系统共建立体育协会2034个，农村农民体育协会263个。各级体育管理机构和群众体育组织的建立，成为发展全省人民体育事业的组织基础和骨干力量袁伟民、李志坚:《中华人民共和国体育史》（地方卷）,中国书籍出版社2002年版，第376页。。至此山东体育的管理机构和体制已初步形成。

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