特载

在中国共产党张家口市宣化区第七届委员会第七次全体会议讲话（节选）

科学转型再奋进率先发展谱新篇为建设更具区域竞争力、影响力的知名美好宣化而努力奋斗

瞄准绿色崛起实现率先发展加快建设更具区域竞争力影响力知名美好宣化

政府工作报告

关于张家口市宣化区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

张家口市宣化区2011年财政预算执行情况及2012年财政预算（草案）的报告

张家口市宣化区人民代表大会常务委员会工作报告

高举旗帜激扬活力努力开创宣化区政协工作新局面

张家口市宣化区人民法院工作报告

张家口市宣化区人民检察院工作报告

大事记

2011年

宣化区概况

地理

区域位置

地势地貌

气候

水系

资源

矿产资源

生物资源

水资源

国土资源

行政区划

宣化区行政区划表

……

特载

在中国共产党张家口市宣化区第七届委员会第七次全体会议讲话（节选）

（2011年8月29日）

何亚星

各位委员、同志们：

经区委研究决定，今天召开区委七届七次全会。

今天应到会的区委委员35人，实到34人，因事请假1人。应到会的区委候补委员1人，实到0人，符合规定人数。区纪委委员列席今天会议。

现在开会。

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同志们，我们今天召开的这次区委全会是七届区委召开的最后一次全体会议，标志着七届区委所肩负的使命和任务即将圆满完成，区八次党代会将要产生新一届区委。回顾这五年来的工作，我们感慨万千，心情无比激动。借此机会，我讲三点意见，与大家共勉。

一、过去五年，我们坚持解放思想、开拓进取，取得了富民强区的丰硕成果

五年来，尽管我们遇到了全球性金融危机、经济结构调整、改革攻坚等严峻挑战，面临着资金、土地资源紧缺等多方面的制约和困难，但是，区委始终坚持以富民强区为己任，带领全区团结一心，迎难而上，扎实苦干，全区经济社会发展都取得了显著的成绩。2010年，我区全部财政收入、全社会固定资产投资、非公经济营业收入等10项重要经济指标与2005年相比，全部实现了翻番。地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额等多项指标列居全市首位。

五年来，我们坚持把项目建设作为重要抓手，带动经济快速发展。实施了热电联产、福田重机等重点项目187项，其中 88个项目竣工投产，累计完成投资147.7亿元，是“十五”期间的3倍。依托宣化钻机品牌优势，强力推进钻机工业园区建设，2010年，全区钻机产业实现销售收入18亿元，利税1.8亿元。宣化钻机产业集群成功入选“中国县域产业集群竞争力百强”。总投资7.2亿元的福田重机、雷沃风电设备、冶金环保厂技改扩模等一批重大项目建成投产，装备制造业实力明显增强。总投资30亿元的热电联产一期工程建成投产，已实现集中供热206万平方米。

五年来，我们坚持把加快城市建设作为富民强区的战略引擎，着力构筑经济发展高地。把城市建设作为工作重心，全力推进城镇面貌“三年大变样”和“三年上水平”工作，强力推进城市拆迁，最大限度地增加投入，提高城市的承载能力。先后投资200多亿元，实施了大西街改造、万柳公园开发等320多个城建项目，城市框架逐步拉大，综合功能日趋完备，城市品位日益提升。同时，我们不断加大城市管理力度，实施了“城乡清洁畅通工程”，城市环境面貌得到明显改善。

五年来，我们把改革创新作为根本动力，大力破除体制障碍，有效激发发展活力。确立了“以项目促改制、以改制促发展”的企业改革思路，积极引进战略投资者，加快企业改制步伐。对全区52家区属企业和10家市属企业全部进行了改制，成功引进了天津一轻公司、唐山新华集团、香河汇鑫公司等战略投资者，投资12亿多元，实施了工业特种纸生产、高档瓷生产等11个生产性项目，不仅盘活了企业资产，使企业重新焕发了生机和活力，而且使工业结构、企业结构和产品结构得到进一步优化。我们以万字会村为试点，着力推进农村集体资产产权制度改革，在全市率先实现“村改居、民持股、地产变资产、农民变市民”的重大突破，成为城中村改造、推进城乡一体化发展的“亮点”和“标杆”，为我区乃至全市农村改革开拓了新的思路。

五年来，我们将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持“以人为本、和谐发展”的理念，累计投入18.6亿元，集中解决了一批教育、就业、社保、住房等群众最关心、最直接、最现实的民生问题，人民群众得到了更多实惠。

二、在过去的五年里，我们认真履责、精诚团结，结下了令人难忘的深厚情谊

回首本届区委任期的五年里，在市委的正确领导下，区委全面贯彻落实科学发展观，不断完善发展思路，适时调整工作重点，科学应对各种挑战，励精图治、锐意进取，有力推进了全区经济社会的又好又快发展。区委各位委员能够带头想发展、议大事、谋大计，使区委的执政能力和工作水平得到了明显加强。五年来，共同的事业让我们走到了一起，共同的目标把我们凝聚在一起，共同的奋斗让我们成为了好同志、好同事、好朋友。我们大家以诚相待，和谐相处，做到了政治上相互信任，工作上相互支持，生活上相互关心，在精诚团结、合作奋进中增进了相互了解，在并肩作战、干事创业的奋斗历程中结下了深厚情谊。这种情谊是我们人生的宝贵财富，值得永远怀念和珍藏。总结区委几年来的工作，我认为有以下几个特点：

一是勤于谋划，发展思路清晰。区委领导班子坚持以解放思想为先导，在继承中发展，在发展中创新，不断深化对区域经济发展规律、发展方向、发展路径的认识和实践。坚持“跳出宣化看宣化”，把宣化区的发展置于全市、全省乃至全国的发展格局中去谋划。坚持以建设具有区域竞争力经济社会发展强区为奋斗目标，大力实施“工业立区、文化兴区、商贸活区、民营富区、城建强区”五大主体战略，通过抓转型优产业、抓项目增后劲、抓城建拓规模、抓作风树形象，努力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，走出了一条更加符合区情实际的发展路子。凭借良好的发展环境和较强的综合实力，宣化区已连续四年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”，连续三年入选“全国最具区域带动力中小城市百强”。实践证明，这些思路、目标和工作要求，完全符合我区实际，符合人民群众的根本利益，已经成为全区各级党组织和广大人民群众的自觉行动，成为推动宣化区实现跨越式发展的强大动力。

二是团结凝聚，发展氛围浓厚。区委班子能够始终严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，并进一步完善了区委常委会议事、决策规则和程序，确保了决策科学化、民主化。能够始终坚持集体领导和个人分工负责相结合，全体班子成员都能坚持以大局为重，做到既各司其职又相互配合、齐心协力推进工作，都能做到胸怀开阔、坦诚相见，经常交心通气、沟通思想、互相尊重、互相支持，区委班子的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。区委各位委员团结协调，心齐劲足，奋发有为，廉洁自律，以饱满的热情、负责的态度和求实的作风投入工作。大家积极参与全区重大决策，带头深入基层深入群众，开展调研，深入一线，靠前指挥，解决问题，较好地完成了区委分配的中心工作任务。使区委形成了推动工作，促进发展的强大合力。

三是勤政有为，工作成效明显。区委班子始终坚持以发展为中心，以发展的方法解决前进中的问题和困难，圆满完成了三鹿奶粉处置、问题乳粉清查、甲流防治等突发公共卫生事件处置工作，克服了国际金融危机带来的冲击和不利影响，突出重点，攻克难点，着力破解发展瓶颈，坚定信心保增长，乘势而上促转变，全区经济保持平稳快速增长，社会各项事业不断实现新跨越。我区工作受到了全区人民的肯定和好评，同样，也得到了上级领导的高度评价。在今年2月份市人代会期间，市委许宁书记在参加我区代表团审议时做了重要讲话，他指出，宣化区这几年特别是近两年的发展日新月异，不论是城市建设、项目建设、社会稳定、发展创新理念、班子的团结都有了一个大的提升。宣化区工作既注重当前又管长远，做了许多谋长远、打基础的事情，工作的整体性、协调性、均衡性、全面性都非常好，宣化区的变化是全面的、高水平的、深刻的变化。

这些成绩的取得，是各位委员集思广益的结晶，是大家团结协作的结果，凝聚了大家的智慧与力量。在此，我代表中共宣化区委七届常委会，向为宣化区发展做出积极贡献的全体委员，特别是由于工作调动和年龄等原因已经离开工作岗位、但仍在关心、参与全区工作的委员们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

三、未来五年，我们仍处在爬坡过坎的关键时期，新一届区委重任在肩

未来五年，是我们全面实施“十二五”规划、加快建设小康社会的攻坚时期，也是我区推进经济结构调整、转变发展方式的关键阶段。尽管我们做了大量卓有成效的工作，全区经济社会发展都取得了巨大进步，但总体上仍处于“爬坡过坎”阶段，我们的发展仍然面临着一些困难和问题亟须进一步破解。具体来讲：一是资源要素供需矛盾仍然比较突出，特别是土地问题仍然是制约我区发展的最大瓶颈。我们项目建设、城市发展，包括外环路的建设、城市框架的拉开等等，都受到了极大制约。国家加大对发展环境指标的检查考核力度，减排范围更广、要求更严。我区地下水资源已经达到采补平衡，无论是环境的容量，还是资源的存量都已经非常紧张。同时，随着国家宏观调控政策趋紧，紧缩银根，我区发展资金紧缺的现状短期内难以缓解，使我们的发展面临着巨大的压力。二是经济发展的战略支撑点不多、结构不合理的局面还没有根本改变。尽管通过近年来的调整与转变，我区产业结构已经得到了明显的优化，但总体还处于二产强、一产弱、服务业比重相对较小的现状。就工业来讲，钢铁和电力等高耗能、高排放产业仍占较大比重，整个产业体系仍然存在着结构偏重、层次较低的状况。同时，全区能够带全局、利长远的战略支撑项目偏少、偏小，新的经济增长点还严重不足。三是维护社会稳定面临着新形势、新任务。当前，我们的社会发展正处于加速转型的关键期、社会矛盾的多发期、各类问题的凸显期，发展过程中积累的矛盾和问题比较多，社会矛盾的触点多、燃点低、处理难，信访稳定问题牵扯了我们各级党委、政府的大量精力。

“十二五”期间，国民经济发展的主题是转变经济发展方式。转变经济发展方式，首要的任务还是发展。我区面对市委对我们提出的“三个率先”、“五个更加注重”工作要求，面对全区人民加快发展的热切期盼，全面做好今后五年的工作、加快推进全区经济社会率先科学发展，是市委、市政府的要求，是全区人民群众的期盼，更是我们新一届区委义不容辞的责任。在八次党代会即将召开之际，真诚地对各位委员提几点希望。

一是希望大家能够站在讲政治的高度，为开好第八次党代会尽职尽责。再过两天，区第八次党代会就要隆重开幕了。这是全区人民政治生活中的一件大事，是总结过去、谋划未来的重要契机，是振奋精神、鼓舞干劲的崭新起点。开好第八次党代会，承载着组织的重托、寄予了全区人民的厚望，备受社会各界的广泛关注。希望各位委员要按照“严谨、高效、简朴、务实”的原则，以饱满的政治热情，审议好“两委”工作报告；以鲜明的政治态度，选举好新一届“两委”班子，确保大会圆满完成各项任务，真正把第八次党代会开成一个统一思想、凝聚人心、求真务实、团结奋进的大会。

……