目录

第一章 新时代 新趋势 新格局 

一、中国特色社会主义经济发展新时代   

二、中国社会信用体系建设新趋势   

三、中国特色信用研究和学科建设新格局      

第二章 第三方及其组织机构范畴的界定与探讨    

一、第三方及其组织机构   

二、信用关系在社会关系中的基本形态   

三、二元信用关系      

四、“第三方信用”的提出 

五、“第三方信用”是试图解开二元信用关系缺失的钥匙    

六、第三方信用机构的定位与作用   

第三章 中国第三方组织机构发展    

一、第三方组织机构发展与中国社会经济关系溯源      

二、第三方组织机构职能新挑战      

三、会计事务所信用职能的发展      

四、律师事务所信用职能的发展      

五、第三方信用机构（评级）的职能与发展   

六、第三方组织机构、第三方信用机构的发展特征      

第四章 我国新兴信用机构的第三方发展路径 

一、社会体系建设的阶段性成果      

二、政府、国有企业采购中相关的信用实践探索   

三、商业平台市场中第三方信用场景实践      

四、金融科技在第三方信用机构领域的探索   

五、商会类第三方组织信用化发展趋势变革   

六、新兴信用机构的内在矛盾与第三方路径   

第五章 第三方信用机构变革中的挑战与机遇 

一、第三方信用机构面临的效用性与信息安全      

二、第三方信用机构的机制问题      

三、第三方信用机构内外部利益冲突      

四、对第三方信用机构的评价   

第六章 第三方信用效度的发展与变革——评价机制探索    

一、第三方信用评价机制的历史沿革与基本形式   

二、信用评价机制的指数模型   

三、第三方机构对信用信息的甄别使用方法   

第七章 第三方信用信度上的发展与变革——基础与制度保障    

一、信用相关法规与制度需要不断完善   

二、专业第三方信用组织与服务的发展   

三、信息共享公共基础设施建设      

四、第三方信用机构需要准入机制   

五、未来已来      

案例      

案例一：国家采购中心采购和信用管理体系建设案例   

一、发展与背景   

二、运行现状与特点   

三、评价分析      

案例二：南京“互联网+政府公共资源交易”信用体系建设案例 

一、发展与背景   

二、运行现状与特点   

三、评价分析      

案例三：北京市住房和城乡建设委员会建筑业监管信用管理体系建设案例      

一、发展与背景   

二、运行现状与特点   

三、评价分析      

案例四：北京市民政局社会组织信用评估案例      

一、发展与背景   

二、运行现状与特点   

三、评价分析      

案例五：中石化采购和供应商管理平台——易派客案例      

一、发展与背景   

二、运行现状与特点   

三、评价分析      

参考文献、政策文件

第一章 新时代 新趋势 新格局

       伴随中国改革开放、社会主义市场经济体制的建立，中国特色社会主义建设的进程迈入新时代。新时代中国特色社会主义现代经济体系正在形成。第三方组织机构业已成为社会发展和市场经济体制建设的中介或媒介，在社会信用体系建设中社会和市场对第三方监管、服务、评价等需求不断提升。通过第三方的经营服务活动，可以消除交易各方的信息不对称，保障交易的安全，在成熟的社会关系和经济市场中，使得关系和交易结构能够正常进行。

       积极推进并加强第三方组织机构的作用，是形成良好的社会秩序，逐步完善社会主义市场经济的必然要求。在中国特色信用研究和学科建设新征程中，积极对第三方组织机构特别是第三方信用机构的发展实践及现状进行总结梳理、分析研究和理论概括具有重要的现实意义和理论价值。

一、中国特色社会主义经济发展新时代

       1978年，改革开放为我国市场经济的发展拉开序幕，从此我国社会主义市场经济发展的“火车头”开始启动。1992年，邓小平同志南方讲话提出了“以经济建设为中心的基本路线”，对中国90年代的经济改革与社会进步起到了关键性的推动作用。同年，党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》，建立了社会主义市场经济体制的基本理论框架，社会主义市场经济理论基本完成；党的十五大确立了以公有制为主体，多种所有制共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济体制。2002年，党的十六大提出要更大程度发挥市场在资源配置中的作用，进一步加快了社会主义市场经济的发展。2013年，党的十八届三中全会中提出要使市场在资源配置中起决定性作用，加快我国全面建成小康社会，实现“中国梦”，此时我国经济发展已经进入重要战略时期。

       2014年5月，习近平总书记在考察河南时提出了“新常态”，认为我国经济发展已经呈现出阶段性特征，国家在发展过程中应当保持平常心。所谓“新常态”目前存在三种释义，第一种认为：经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，这种观点强调结构稳增长的经济，而不是总量经济；第二种观点认为新常态即正常态，经济新常态，指经过一段不正常状态后重新恢复正常状态，认为贯穿在常态-非常态-新常态中的主线，是事物的本质与规律，而经济新常态是人类经济发展肯定-否定-否定之否定波浪式前进的成果，是螺旋式上升的结晶；第三种观点属于发展范畴，认为经济新常态不是不需要GDP，而是不需要GDP增长方式；不是不需要增长，而是把GDP增长放在发展模式中定位，使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。总结我国的新常态发展可以发现，中国经济新常态包含着经济朝向形态更高级、分工更细致、结构更合理的高级阶段演化的积极内容。这些趋势性变化，既是新常态的外在特征，又是其内在动因。新常态标志着中国经济迈上了新的台阶：意味着我们对投资驱动和出口驱动增长方式的摆脱，意味着对质量、效益、创新、生态文明和可持续发展的追求。简言之，新常态意味着中国经济“浴火重生”。

       中国市场经济发展从改革开放至21世纪经历质的飞跃，并在2017年从“新常态”向“新经济”时代转变，“新经济”概念由党的十九大提出，基于我国市场经济的快速发展，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。针对新矛盾党中央提出了新时代新经济发展的新要求，“新经济发展要求”折射出我国市场经济发展的新方向。总体而言，“新时代”赋予了我国市场经济发展新的含义，是对我国目前的经济发展问题的准确判断和对全球经济发展趋势的深刻总结，意味着我国市场经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。此次会议为中国未来经济的发展绘制了宏伟蓝图，注入新的发展动力。

       伴随着我国国民经济和社会主义市场经济的建立和不断完善，以及社会主义市场经济的迅猛发展，我国各种中介组织机构也不断涌现，虽然我国中介组织机构不同于西方国家所指的政府NGO组织，但是这些组织发展至今已经成为我国社会信用体系建设的重要构成部分，在社会市场经济中承担着重要的责任。

二、中国社会信用体系建设新趋势

　　　在中国，社会信用体系建设真正启动是2003年前后。2002年11月的十六大报告，2003年10月十六届三中全会，两次提到社会信用体系建设，表明社会信用体系建设得到了党中央、国务院的高度重视与密切关注。“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系。党的十七届六中全会进一步完善到“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。根据党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会通过“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出的“建立健全社会诚信制度”，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“加快社会信用体系建设”的总体要求，并制定了《社会信用体系建设规划纲要（（2014-2020年））》。（下称《纲要》）。

　　　2017年国家发改委出台了社会信用领域最为重要的规范性文件之一《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》，对社会信用体系建设的指导思想、基本原则、联合奖惩对象名单的认定标准、红黑名单的认定程序、信息共享、联合奖惩办法、信用修复机制、警示机制、退出机制及权益保护等都作出了明确的规定，为信用立法提供了实践依据。

　　　在信用立法方面，2017年，我国也迈出了实质性的步伐，《信用法》和《公共信用信息管理条例》均已在广泛征求意见。湖北、上海、河北和浙江4省也先后出台了地方性信用法规，如《湖北省社会信用信息管理条例》、《上海市社会信用条例》等。另外最高人民法院、海关总署、证监会、住房城乡建设部、统计局、铁路总公司及民政部等国家部委都在全面推进国家信用立法工作的进程。

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