目录

第一章中国农村学校布局调整政策回顾与研究综述

第一节农村“撤点并校”和建设“寄宿制”学校的政策回顾

第二节农村义务教育布局调整研究的文献综述

第二章贵州省农村学校撤并情况

第一节贵州省农村“撤点并校”及“寄宿制”的政策回顾

第二节贵州省农村学校撤并情况扫描

第三章样本县乡村学校的布局调整

第一节长顺县乡村学校的布局调整

第二节雷山县乡村学校的撤并概况

第三节“撤点并校”过程中相关利益群体的选择与表现

第四章“撤点并校”的成效、问题、原因及对策

第一节地方政府执行农村集中资源办学政策达到的成效

第二节地方政府在农村集中资源办学过程中存在的问题

第三节“后撤点并校”时代乡村学校的发展困境与农村教育的风险

第四节“撤点并校”问题存在的原因

第五节对策及建议

第五章“后撤点并校”时代农村教育的资源配置

第一节贵州农村中小学食堂管理模式与效益评价

第二节贵州农村“寄宿制”初中现状的SWOT分析

第三节农村“寄宿制”学校的教师角色期望及资源配置

第四节“后撤点并校”时代小规模学校的复兴

第五节以中小学课堂为基地，构建乡土教育体系

第六节精准扶贫：教育资源配置瞄准农村基础教育最底端

第六章贵州留守儿童面临的问题、原因及对策

第一节贵州留守儿童面临的问题

第二节造成留守儿童生存与发展问题的原因

第三节解决留守儿童问题的对策及建议

附录调研问卷

学校布局调整情况调查问卷（A）

学校布局调整情况调查问卷（B）

学校布局调整情况调查问卷（C）

学校基本情况调查表

一、选题缘由

  “撤点并校”政策又称“集中资源办学”政策，是萌芽于1992年、正式实施于2001年的中国农村基础教育布局调整政策。该政策实施以来，取得了一系列的成效，部分地区学校规模扩大、教育资源配置得到了优化、农村教育质量得到了提高。然而在这一过程中，资源集中并未带来预期效益，反而造成资源的限制或短缺，加重了农村孩子的体能消耗和心理负担，出现普遍推迟入学年龄、担心道路安全问题而失学辍学或阶段性失学，初中辍学严重等问题。

  随着城镇化的发展，持续多年的农村“撤点并校”、集中资源办学政策，演变为“学校进城”的运动，出现“高中进县城、初中进乡镇、小学寄宿制”的新趋势，有的地方甚至出现兴办农村义务“教育园区”的现象。民进中央向2012年全国“两会”提交的提案显示：“从2000年到2010年十年间，我国农村的小学减少了一半，从55万所减少到26万所，平均每天消失56所农村小学，初中从64万所减少到55万所。”农村小学10年减少近30万所民进中央建议设底线［Z］Http://wwwsinacomcn2012年03月13日0846《南方日报》农村学校日渐萎缩凋敝，教学点师资稀缺，陷入困境，甚至成为农村孩子辍学的新诱因。在学龄人口日渐减少、理应实行“小班小校”的人性化教育之时，县城的学校却人满为患，班额和学校越来越大，教育资源的配置与新课程改革的目标实现形成矛盾。

  虽然“撤点并校”是一个老话题，然而从教育资源配置均衡的角度以及保障儿童公平教育及安全来看，重新审视“撤点并校”仍具有明显的现实意义。

  2012年9月7日，国务院出台了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，要求各地“暂停农村义务教育学校撤并，坚决制止盲目‘撤点并校’。对于撤并带来的突出问题必须认真解决，同时采取多种措施办好村小和教学点”。国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见（国办发〔2012〕48号）［Z］中华人民共和国中央人民政府网站Http://wwwgovcn/zwgk/2012-09/07/content_2218779htm为了进一步了解“撤点并校”过程中产生的中心学校规模过大、学生班额过大、教学点师资稀缺等教育资源配置不均衡现象背后的深层原因和制度因素，本选题将从教育管理学的角度，以贵州省长顺、雷山等县一些典型的城乡中心学校及对有关领导部门的相关统计信息为研究对象，并对学校校长、教师、学生及学生家长等进行详细地问卷调查和访谈，收集上述群体对“撤点并校”政策实施情况的了解程度、学校撤并状况、过程原因、学生上学情况等信息，进而深入研究教育资源分配不均的制度决定因素，以期为“撤点并校”的科学实施及促进区域性教育公平提供有益的对策。