作者单位：湖南师范大学
出版时间：2019年1月第1版第1次印刷
本书概述：本书围绕中国传媒法制建设这一核心话题，首先明确研究对象及其研究基础，其次找准立法视野和研究方法，再次则指明除了体制和法律的冲突外，传媒法制建设还有哪些观念性障碍，接下来的第四步是针对障碍，思考“怎么办
作者姓名： 萧燕雄
出版社： 中国书籍出版社
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图书定价：78
内容简介
本书围绕中国传媒法制建设这一核心话题，首先明确研究对象及其研究基础，其次找准立法视野和研究方法，再次则指明除了体制和法律的冲突外，传媒法制建设还有哪些观念性障碍，接下来的第四步是针对障碍，思考“怎么办”，希望找到的办法（或路径）能够冲破体制、法律、观念三者的围困（冲破观念的围困是基础）。其具体作法是以找准的研究方法回观历史，在历史叙事中总结经验、找准思路、凝聚概念，逐步明晰何种制度应该以什么样的路径进行创设与革新。第五步，在认识历史后，将历史与现实相连接，打通思维，发现最近的相类似的典型案例，然后提炼出一条传媒法制建设的新路径：“因事成制”路径。本书将花一章的篇幅从必要性、可能性和如何运行三个方面证明该路径。其中，书中主体内容的思路是，因为观念支配行动，观念带动法制变革，因此，法制中的核心观念必先得以撬动；撬动观念者，有知识的积累和前贤的思想，也有外在现实和事件的变动、特别是风险事件的倒逼。本书集中思考风险事件倒逼法制变革、让国家治理能力法治化落到实处。
作者简介
萧燕雄，男，湖南新宁人，湖南师范大学副院长，博士、教授、博士生导师，主要研究方向：传媒法制与伦理、抗战舆论动员、新闻教育与学术史等；1986年毕业于邵阳学院中文系，1991年在湖南师范大学获文学学士学位，1994年获北京大学文艺学专业硕士学位，2006年获中国传媒大学新闻学专业博士学位；1986年在广播电视大学系统从事新闻传播学教学工作，1994年在湖南师范大学新闻学专业从事教学与科研工作，1996年上半年赴复旦大学新闻系进修，1997年被确定为湖南省青年骨干教师培养对象，2005年8月晋升为教授，2007年入选湖南省“新世纪121人才工程”；现为全国新闻学研究会常务理事，国家社科基金艺术学学科组重大项目评审专家，国家社科基金一般项目立项、结项通讯评审专家，湖南省社科规划课题、湖南省新闻奖、湖南省高校系列及新闻系列高级职称评委，湖南省委宣传部新闻阅评员；湖南师大戏剧与影视学一级学科硕士点创办人和带头人，新闻传播学一级学科学术硕士和专业硕士导师，新闻传播学一级学科新闻学专业博士生导师，湖南省“十二五”重点学科新闻传播学一级学科传媒管理与经营方向带头人，湖南省资助建设专业新闻学专业负责人；出版著作《新闻传播制度研究》《中国传媒法制的变革空间》等六部，独立编著教材一部，主编或副主编教材十部，发表学术论文100余篇。
目录
导论中国传媒法制建设的研究基础
一、对传媒立法关键问题的提取
二、对传媒立法主要思想的梳理
（一）新闻自由论述
（二）传媒立法的路径和方法探索
（三）其他相关研究
第一章中国传媒法制建设的现状及展望
一、传媒立法的热切心态
二、我国传媒法制传统
（一）注册登记制
（二）平衡理念
三、如何实现传媒法治：以国家治理能力现代化为视角
（一）相关研究的启示
（二）本书研究的核心问题
（三）传媒法制建设的四条路径
（四）传媒法制建设的“因事成制”路径
第二章中国传媒法制建设的人文视野与研究方法
一、人文表征：立法精神与立法视野
（一）问题的引发
（二）立法精神
（三）立法视野
二、方法选择：“回到现场”与“叙事探究”
（一）研究个案的提醒
（二）“回到现场”
（三）现象学方法与“叙事探究”
第三章中国传媒法制建设核心观念审思
一、言论自由与新闻自由论述的诸面相
（一）言论自由的经典表述
（二）三大国际人权典章中的新闻自由
二、中国“新闻自由”概念的“政治术语”属性
（一）中国人的自由观念及相关比较
（二）新闻自由、言论自由的主体之辨
（三）从自由的功能到新闻自由的功能
（四）突破自由观念屏障的迂回取径
第四章中国传媒法制建设传统的叙事分梳
一、中国图书报刊出版管理制度变迁中的历史机缘
（一）出版管理制度的分类
（二）八个传媒法规的有关内容及其比较
（三）传媒法规与报业发展的关系
（四）法律与事件的相互俯仰
二、中国广播电视法制中“平衡”理念的历史波折
（一）1949年前的中国广播法规
（二）新中国广播电视制度的建设历程
（三）中国有线电视法规的法律价值内涵
（四）“入世”后“平衡”理念的新发展
第五章“因事成制”：中国传媒法制建设的迂回路径
一、近期法制变革案例的叙事探究
（一）北京奥运会促生开明的采访制度
（二）其他两部由重要事件促生的法律
（三）司法案件变革法律的尝试
（四）“因事成制”的提出
二、“因事成制”的现实追索
（一）我国批准“B公约”的艰难历程
（二）困难而又必要的新闻自由
（三）应对风险社会的现实需要
（四）事实改变观念
三、“因事成制”的法理论证
（一）作为论题学法学的“因事成制”
（二）作为社会回应制度的“因事成制”
四、“因事成制”模式的运行构想
（一）“因事成制”模式中的辩证关系
（二）“因事成制”模式运行的初步设计结语作为国家治理能力现代化表征的一条特殊路径
参考文献
后记
一、对传媒立法关键问题的提取
1980、1981年，为发扬民主和发挥社会舆论的监督作用，新闻界、法律界名流张友渔、赵超构、李纯青、李子诵等先后通过新闻媒介或者在全国人大、政协会议上呼吁制定《新闻法》。1981年，为了给新闻法研究提供参照资料，中国社会科学院新闻研究所研究人员同外单位的人士一起编译出版了《各国新闻出版法选辑》；1984年，辛波等人又选编了《各国广播电视法选辑》。
对传媒法制的成规模的研究是在1984年初全国人大常委会决定制定《新闻法》以后开始的。当时，人大常委会决定由全国人大教科文卫委员会和中国社会科学院新闻研究所双方抽人，在新闻研究所设立新闻法研究室，以商恺、孙旭培为正副主任（商退休后，孙为主任），开展工作。新闻法研究室于1984年5月12日宣告成立，它的任务就是从事新闻法的研究，并在适当时候承担《新闻法（草案）》的起草工作。除按人大教科文卫委员会的要求为起草《新闻法》进行调查研究工作外，新闻法研究室一成立还编辑出版不定期刊物《新闻法通讯》，从1984年8月到1988年4月，共出版20余期，收录了新闻法学开创初期的一批论作和其他成果、资料，总字数达70余万字，为《新闻法（草案）》的制订做了充分的准备工作，具有很高的文献价值。继《各国新闻出版法选辑》之后，研究室在1987年又出版了《各国新闻出版法选辑（续编）》。两本书共收录外国和香港地区的传媒法规30余件，对非成文法国家或没有专门新闻法的国家如美国、英国、日本、苏联等国的传媒法制，也有专文编译介绍。研究室成员在研究过程中还在其他出版物上发表了若干有一定影响的论文，如孙旭培的硕士学位论文《社会主义新闻自由刍议》等。
1987年新闻出版署成立，根据国务院规定，新闻法起草工作改由该署牵头，并于1988年1月成立了新闻法起草小组，组长为新闻出版署副署长王强华，共有9家单位派人参加。奉新闻出版署之命，1988年2月又在上海成立了以中共上海市委宣传部副部长龚心瀚为组长的新闻法起草小组，与新闻出版署的起草小组同时开展起草工作，所拟草案报新闻出版署汇总。
著名的三个《新闻法》文稿可视为这一时期研究的综合性成果。中国社会科学院新闻研究所新闻法研究室的《新闻法（试拟稿）》于1985年即已写出，后经修改，发表于1988年4月出版的《新闻法通讯》第20期上。新闻出版署的新闻法起草小组于1988年6月拿出初稿。上海新闻法起草小组的《新闻法（征求意见稿）》于1988年7月印就。在吸取其他两个文稿和别的意见后作了一些修改，新闻出版署在1989年初拿出了最后的《新闻法（送审稿）》。
1988年8月，首都新闻学会开会研讨新闻法，会上归纳出其四个“热点”问题：1新闻自由；2民营报纸；3舆论监督要不要经过批准；4新闻业的性质和作用。李赤：《首都新闻界就制订新闻法中的问题开展学术讨论》，载《新闻记者》1988年第10期。1989年2月，在上海新闻立法报告会上，参与起草新闻法的人士报告“起草有年，难点九条”：1新闻法早出台还是晚出台；2新闻法应立足现实还是理想的、超前的；3是否允许私人办报；4怎样保障新闻自由；5如何以法的形式界定新闻的功能；6如何开展对政要和政府部门的舆论监督；7新闻侵权的法律责任如何确定；8是否建立新闻侵权纠纷的仲裁制度；9新闻工作者自律和职业道德是否应在法律上有所规定。贾亦凡：《十位人士演说，探讨新闻立法》，载《新闻记者》1989年第4期，第12-13页。两次讨论中的交集是“新闻自由”和“报纸创办权”。这是传媒法制建设最棘手却早晚必须解决的问题，故本书的研究准备直面这两个问题。
