目录

博彩产业经济社会效应

及我国的政策选择

张增帆　著

第1章　导　论

1.1　研究意义

1.1.1　研究的实践意义

1.1.2　研究的理论意义

1.2　文献综述

1.2.1　概念界定

1.2.2　国外研究现状

1.2.3　国内研究现状

1.3　研究概述

1.3.1　问题的提出

1.3.2　研究思路及框架

1.3.3　研究内容

1.3.4　研究方法

第2章　博彩产业概述

2.1　博彩的产生与发展

2.1.1　博彩的产生及中国博彩业的起源

2.1.2　博彩的发展特征与新中国博彩业发展

2.2　博彩产品

2.2.1　彩票

2.2.2　赛马

2.2.3　赌场

2.2.4　博彩产品共同特征和差异性

2.3　博彩产业的性质

2.3.1　博彩业属于文化产业

2.3.2　博彩业属于金融业

2.3.3　博彩业属于旅游娱乐业

2.3.4　博彩业属于娱乐服务业

2.4　博彩关联产业及产业链

2.4.1　博彩关联产业

2.4.2　博彩产业链

2.5　本章小结

第3章　博彩业经济社会效应的理论分析

3.1　博彩业的正效应

3.1.1　博彩业的经济正效应

3.1.2　博彩业的社会正效应

3.2　博彩业的负效应

3.2.1　博彩业的经济负效应

3.2.2　博彩业的社会负效应

3.3　降低博彩业负效应的策略

3.3.1　加强立法

3.3.2　完善监管机制

3.4　本章小结

第4章　博彩业经济社会效应的地区经验

4.1　中国澳门

4.1.1　中国澳门博彩业概述

4.1.2　经济社会效应

4.1.3　经验

4.2　中国香港

4.2.1　中国香港赛马业概述

4.2.2　经济社会效应

4.2.3　经验

4.3　拉斯维加斯

4.3.1　美国拉斯维加斯博彩业概述

4.3.2　经济社会效应

4.3.3　经验

4.4　新加坡

4.4.1　新加坡博彩业概述

4.4.2　经济社会效应

4.4.3　经验

4.5　本章小结

第5章　中国发展博彩业的必要性及可行性分析

5.1　世界博彩业的现状和趋势

5.1.1　世界博彩业现状

5.1.2　未来趋势：供不应求

5.2　中国博彩业的现状

5.2.1　需求强烈

5.2.2　“内忧”：地下私彩泛滥需“疏”

5.2.3　“外患”：巨额赌资流失需“堵”

5.2.4　被周边邻国赌场包围，已成“燎原之势”

5.3　我国发展博彩业的必要性

5.3.1　供不应求的博彩娱乐需求需要满足

5.3.2　实现“第三次分配”，缩小贫富差距

5.3.3　顺应世界博彩潮流

5.3.4　减少赌资外流，取得经济社会正效应

5.4　我国发展博彩业的可行性

5.4.1　经济条件

5.4.2　经验积累

5.4.3　政治条件

5.4.4　博彩文化认同

5.4.5　发展博彩产业的风险可控性

5.5　本章小结

第6章　我国发展博彩业的博弈选择

6.1　博弈选择

6.1.1　博弈论

第1章　导　论

1.1　研究意义

自20世纪80年代以来，博彩业在全球迅速发展壮大，已成为全球第四大产业。现如今博彩业作为一种拉动型产业，已转型成为集酒店、餐饮、演艺、旅游、交通、零售、媒体等多个服务业为一体的娱乐产业，并以高速增长的态势创造着惊人产值。毋庸置疑，对于希望发展第三产业的国家和地区来说，博彩业具有相当大的吸引力。

1.1.1　研究的实践意义

依据国际分类标准，博彩业通常包括彩票、赛马和赌场。这三种博彩形式，既有共同之处，又有明显差异。

作为幸运博彩的彩票，2009年其世界总销量达到2328亿美元（不包括视频彩票），比2008增长了6%。以地区为单位，非洲彩票销量为10亿美元，大洋洲的彩票销量为50亿美元，亚洲和中东彩票总销量为469亿美元，欧洲彩票销量为1169亿美元，北美洲彩票销量为630亿美元（见图1-1）。2010年世界彩票总销量增长6.3%，全年销售总量达到2475亿美元。2010年亚太、拉美和非洲地区彩票销量增长较快，对全球彩票增速贡献较大，与2009年相比，增长率分别为12.5%、21.8%和19.4%，欧洲和北美地区增长较慢，其中，欧洲增长0.2%，北美为1.9%。2011年全球主要地区彩票销售比2010年又增长了13%，针对这种增长势头，世界彩协对2012年度全球彩票的销售趋势也很乐观。与此同时，中国彩票销量保持高速增长，连续两年增速超过25%。

彩票产业已经成为世界上许多国家和地区的支柱产业，它在一些发达国家被视为国民经济的第六大产业。

2009年世界彩票销量及分布

资料来源：中国彩票工作委员会网站http://www.cncgw.org（2010年8月9日）

在中国，自1987年首次发行“社会福利有奖募捐券”以来，彩票业已经成为我国社会生活的一个重要内容，2011年我国彩票收入为2215亿元人民币，占第三产业产值比重为1.1%。曾经被称为“罪恶行业”的博彩业现被称为一个巨大的“黄金产业”。按一般国际经验，彩票销售收入占一国GDP的比重可达到1%~3%，据此估算，2011年，未来我国彩票销售收入的空间应该在4700~14000亿之间。据不完全统计，中国只有6%的人买过彩票，而美国这一比例是85%，法国是64%，日本是70%。由此可见，我国彩票市场的潜力远远没有被挖掘出来，中国的彩票业有着广阔的发展空间。

由于博彩业在改善社会福利、扩大就业、增加政府财税收入等方面的独特优势，可以预计，博彩业将成为我国一个新的经济增长点。根据2010年1月颁布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，我国将在海南探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票，虽然目前海南彩票业在全国处于较低水平，但是随着新政策的颁布实施，海南很可能试行赛马等竞猜型体育彩票，海南彩票业将因此迎来前所未有的发展机遇。

作为竞技博彩的赛马，其发展与所在国或地区经济水平有关。赛马发达的地区，大多数是经济文化发达的地区。美洲的美国、加拿大；大洋洲的澳大利亚、新西兰；亚洲的日本和中国香港，还有欧洲的英国、法国、爱尔兰。世界上经济、文化越发达的国家和地区，赛马也越是发达。全球有60多个国家有赛马和体育博彩产业。赛马是一种高度技巧的博彩游戏，马迷必须有充足的资料并善于思考。赛马能够提供大量就业岗位、增加政府收入、改善公共福利，是博彩产业的一个重要分支。赛马产业较为繁荣的英国，就通过赛马业提供了两万两千个全职或兼职的就业机会。中国香港的赛马业所缴纳的巨额税款（政府收入的8%来自赛马）使得中国香港能长期实行低税制。赛马博彩已经成为一种世界趋势。

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