序言

维护稳定研究

非法集资犯罪引发的不稳定因素分析易秋莲

刍议微博泛滥对社会稳定的影响及应对措施郑硕林征

创新公安调解工作于构建“大调解”工作格局作用之探讨李辉

谈健全完善社会矛盾纠纷预防化解五项机制王家琳

非正常死亡引发的群体性事件分析及其处置措施研讨周以棍

新时期人民内部矛盾与社会稳定问题研究陈晖

公安机关主导参与的矛盾纠纷多元化解机制研究倪义福

减少信访源途径的探讨黄清观

健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制黄清观

人民内部矛盾引发的群体性事件的形成方式及处置对策张栋荣

关于认识和处理新形势下人民内部矛盾的思考李兆铨

公安法治研究

依法治国视域下110接处警立法探究黄志敏熊纬辉

公安内部执法监督的效率影响及其变革完善倪义福

网络名誉侵权的民事责任和网络名誉权的保护韩欣

浅谈侦查阶段冤假错案的防控邹声浩梁鑫华

程序正义：公安刑事侦查的新坐标倪义福

试论辩护律师在侦查阶段的权利地位和作用黄永春曾若人

公安领域涉法涉诉信访积案的化解与处理李金铨廖世林

公安秘密侦查与人权保障的辩证思考陈晖

行政效率视角下的公安交通管理非现场处罚问题与解决对策江瑞福

在我国《刑法》中增设袭警罪探讨徐东建

浅谈入世后的警察公正执法倪义福

关于公安信访工作法制化的思考张栋荣

基层公安机关落实内部执法监督初探林观华黄裕照

打击犯罪研究

基于“以审判为中心”诉讼制度的公安刑事侦查策略肖益茂

“校园贷”类P2P平台面临的风险隐患及监管对策黄志敏熊纬辉

重构与规范：食品安全犯罪防控探究黄永春

“微信红包”新型赌博活动的特点及防控对策黄志敏熊纬辉

海外追逃须从引渡破题张璟洪双敏

合成毒品滥用危害及其遏制侯建军

刑事和解制度在侦查阶段的应用与发展涂忠阳

利用二维码技术实施违法犯罪现状及防控措施研究熊纬辉

浅析非法集资的法律规制易秋莲

保险诈骗罪的认定及其成因与防范打击对策探讨冯敏

涉税犯罪案件的特点、成因及对策廖宏辉林国华

浅谈“入世”后我国经济犯罪的趋势与对策肖益茂

加强刑侦基础工作的几点思考潘复勤高锦柳

公安改革研究

推进公安机关受立案分离和立案归口管理改革的思考邹声浩

深化公安行政管理改革之价值取向倪义福

论警务改革的综合性与专业化

——以福建综合警务模式为视角倪义福

综合警务：中国现代警务的深刻变革郑李成谭灵铃

公安派出所综合警务改革探析倪义福

派出所综合警务改革中的几个问题分析李辉

农村县级公安机关机构设置之我见朱孝智

对深化刑侦改革的几点思考倪义福

关于刑侦机制改革的思考肖文波

警务机制研究

提升公安机关警务实战化水平的思考倪义福

加快转变公安机关战斗力生成模式的思考倪义福

城市化视阈下民意引领警务之构建黄清观

民生警务论纲倪义福

德中警务“柏林模式”与“福建模式”之比较夏钢

构建“网上警局”拓展网络民生警务之研究倪义福

论刑侦发展与刑侦支撑体系建设倪义福

新形势下城乡社区警务工作社会化的实现途径倪义福

牢记历史使命打造新型公安陈华

试论公安机关由行政机关化向执勤作战型转变黄天发郑昆义

社会治理研究

轻微型无人机广泛应用带来的安全隐患及其管控策略黄志敏熊纬辉

人口出生未落户现象探析梁鑫华林文菊

流动人口居住证制度研究

——以福建省三明市为例刘万武杨峰梁鑫华

在公安派出所设立人民调解室构建综合调解格局的认识与思考兰谊张生川

流动人口服务管理工作浅析

——以三明市为例杨峰

试论新形势下的公安机关社会管理创新戴碧铭

新形势下治安管理社会化研究

——以三明市1+N警务模式为视角福建省三明公安局课题组

刍议警察“适度容忍”与社会和谐肖文波

浅谈以关注保障民生为基点推进公安社会管理创新李顺安

以构建社会和谐为目标的治安和谐研究倪义福

基层公安机关城市监控系统建设存在的问题及解决途径郑泳冰

公安机关参与创建安全社区活动的几个问题倪义福

公安管理研究

关于加快转变公安行政服务职能的思考肖光莹吴佐航

浅谈服务型公安机关的构建黄清观

大数据在公安刑事案件现场资料档案管理中的运用陈兆晗陈玉帆

做好新形势下公安群众工作的几点思考周愉

民用爆炸物品安全管理存在的问题及解决策略研究

——以福建省三明市为例陈文相许长彬

可持续公安交通管理之构建高立

公安机关特种行业管理中存在的问题肖文波

浅议基层公安机关信息网络系统建设谢明

加强交通安全宣传教育工作探讨李文松吴锦财

推行“客运安全联系户”制度的情况调查姜利书

刍议公安经济学肖文波

公安公共关系研究

试论新媒体时代公安机关社会沟通能力的建设杨建君

警务微博引导民生舆情研究张璟

和谐公安公共关系构建思考倪义福

论警民关系文化建设倪义福

和谐警民关系标准定位初探黄清观

队伍建设研究

基层警营文化建设思考张跃进

ISO9000标准质量认证体系在公安队伍正规化建设中的运用

福建省永安市公安局课题组

浅议工资制度改革与公安绩效管理侯建军

论公安机关目标管理的实施童慧忠

公安机关树立培育先进典型浅见吴建明

浅谈组织和引导民警苦练群众工作基本功董以文吴锦财黄沧海

当前公安民警教育训练工作的思考黄立辉

关于公安考评中科学发展观与正确政绩观问题的思考肖文波

关于公安队伍素质问题的思考肖文波

    在我国，由于缺少合法有效的投资渠道，大量闲散的民间资本在“高息”诱惑下，进入了非法集资领域；受近年宏观经济不景气的影响，因资金链断裂引发“跑路潮”现象集中爆发，不仅严重扰乱了金融秩序，而且使得参与非法集资活动的群众血本无归，继而引发了大量的群体性事件，成为影响我国经济发展和社会稳定的一类不稳定因素。如何妥善预防化解此类不稳定因素，是各地党委、政府和公安机关需要直接面对的重大问题。

一、非法集资犯罪引发的不稳定因素的特点

（一）人员成分复杂，社会影响面广

    在企业改制、征地拆迁、医患纠纷等传统型的不稳定因素中，直接利害者的人员指向比较明确、成分比较单一，甚至涉及人数也可以精确统计出来，其影响面往往可以圈定在一个比较确定的范围内。但非法集资犯罪不稳定因素则不同，其直接利害者的成分十分复杂，既有城市职工、机关单位官员，也有退休人员下岗职工、失业者等低收入群体，有部分还是具有一定级别的官员和机关人员，这类群体有一定的经济基础，但理财能力不高，缺少相对高回报的理财途径，可以说，往往每一起涉案金额巨大的非法集资类案件，其受害人基本涵盖了社会的各个阶层，涉及群众少则几十人，多则上百人，有的甚至达到千余人次，影响面广、传染性强。此外，这些受害人当中，有的受犯罪嫌疑人蒙蔽，为追求高额回报往往在倾其所有后，还不惜以支付低于犯罪嫌疑人向其承诺利息的方式，向亲友借款，一旦犯罪嫌疑人“跑路”，资金供应断裂，这部分群体偿还本息就会出现困难，从而引发更深层次的社会影响。

（二）诉求指向明确，抱团维权明显

    在传统型不稳定因素引发的群体性事件中，往往是直接利害者与利益无关者相交织、合理诉求与无理取闹相交织、群众自发与少数别有用心者相交织陈艳浅谈因经济犯罪引发群体性事件的防控对策［J］浙江警察学院学报，2010（3）：62—65。而因非法集资犯罪引发的群体性事件，利益无关人员很少涉及，受害群众的利益诉求指向的对象十分明确，表面上要求将犯罪嫌疑人绳之以法，实际上是希望通过政府的公权力，尽可能帮助他们挽回其经济损失。但是，非法集资受害人自己也知道，是自身的贪利和盲从心理才导致上当受骗。因此，在案发之初，他们一般只会把矛头指向犯罪嫌疑人，对于党委、政府和公安机关，则多采用缠访、复访、聚集、静坐、哭闹扮弱、博取同情的软暴力方式，很少采取堵塞交通、冲击党政机关、拦截公务车等对抗性、暴力化过激行为；有一定社会地位的受害群众，往往会考虑抱团组成维权小组，有组织、有计划地进行聚会、活动，采用越级上访甚至动用社会关系向有关部门施压，以尽可能及早地最大限度挽回经济损失。

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