第一篇研究篇

第一章自由贸易区的基础知识

什么是自由贸易区？

什么是自由贸易园区？

自由贸易区按功能划分为哪几类？

自由贸易区的历史发展进程是什么？

世界自由贸易区的发展呈现出哪些特点？

哪些因素促进世界自由贸易区的发展？

世界自由贸易区有哪些？

世界知名自由贸易区的发展历史及特点是什么？

世界自由贸易区联合会的作用是什么？

第二章中国自由贸易区战略与“一带一路”倡议

中国自由贸易区战略的提出历程与目标任务是什么？

当前中国推进自由贸易区战略的重点是什么？

“一带一路”倡议的内涵是什么？

中国自由贸易区与“一带一路”倡议的内在关系是什么？

中国自由贸易区如何推动“一带一路”文化交流？

“一带一路”倡议如何助力推进中国自由贸易区建设？

“一带一路”倡议为什么能引领国际自由贸易区发展？

“一带一路”倡议怎样引领国际自由贸易区发展？

第三章陕西自由贸易试验区框架思路

自由贸易试验区的概念是什么？

中国自由贸易试验区的发展历程是什么？

中国自由贸易试验区的发展目标及主要任务是什么？

中国自由贸易试验区各自的功能定位是什么？

什么是中国（陕西）自由贸易试验区？

陕西自贸试验区的总体目标和主要任务是什么？

陕西自贸试验区的标志是什么？有何意义？

为什么选择陕西建立自由贸易试验区？

陕西自贸试验区与保税区有什么区别？

在陕西自贸试验区内企业与区外企业有什么不同？

陕西自贸试验区的管理体制与工作机制是什么？

陕西自贸试验区工作办公室的工作职责是什么？

陕西自贸试验区涵盖的范围有多大？

陕西自贸试验区三大片区的四至范围是什么？

陕西自贸试验区如何按照功能进行划分？

陕西自贸试验区西安核心区的基本情况如何？

陕西自贸试验区杨凌片区的基本情况如何？

陕西自贸试验区的设立对普通民众有哪些影响？

陕西自贸试验区的保障机制有哪些？

第四章政府职能转变

“转变政府职能”的总体目标是什么？体现在哪些方面？

为什么要加强事中事后监管？主要包括哪些措施？

“商事制度改革”主要包括哪些方面？

自贸试验区放宽市场准入的现代商事登记制度是什么？

“多证合一、多项联办”审批模式的主要任务是什么？

“一口受理”流程是怎样的？

“一口受理”机制能够为企业带来哪些便利？

社会信用体系是指什么？

知识产权保护对自贸试验区建设的重要作用体现在哪？

陕西自贸试验区将如何加强知识产权保护？

营商环境是指什么？

第五章投资管理领域

深化投资管理领域改革主要体现在哪些方面？

自贸试验区内外资准入方式有哪些？

什么是准入前国民待遇？

什么是负面清单？

负面清单管理都有哪些特点？

自贸试验区如何实施负面清单管理模式？

自贸试验区境外投资管理与现有审批制有何不同？

什么是外商投资项目备案制？

外商投资企业设立及变更备案管理的性质是什么？

外商投资企业设立及变更备案管理的范围是什么？

审批范围内事项的办理流程是什么？

属于备案范围的外商投资企业应如何进行备案？

外商投资企业设立及变更备案中实际控制人如何确定？

什么是注册资本认缴登记制？

什么是“一照一码”？

“先照后证”登记制指的是什么？

什么是“先建后验”的管理模式？

陕西自贸试验区如何试行年度报告公示制？

第六章贸易转型升级

陕西自贸区建设中，如何推动贸易转型升级？

鼓励企业统筹开展国际国内贸易的方向是什么？

政府部门服务清单制度包含哪些内容？

“单一窗口”的概念是什么？

陕西国际贸易“单一窗口”是什么？

陕西国际贸易“单一窗口”的发展历程是什么？

什么是海关特殊监管区域？

什么是“一线放开”“二线安全高效管住”？

“货物状态分类监管模式”指的是什么？

什么是预检验制度和进口货物出区“零等待”？

什么是保税展示交易？

第七章金融服务领域

陕西自贸区建设中，如何深化金融领域开放创新？

目前的外汇管理制度是怎样的？

陕西自贸试验区如何建设现代农业国际合作中心？

陕西自贸试验区外汇管理体制改革包括哪些方面？

自贸试验区如何加快跨境人民币结算中心功能建设？

金融服务陕西自贸试验区建设的作用体现在哪些方面？

陕西自贸试验区如何创新金融服务？

自贸试验区如何扩大金融服务业开放？

融资租赁业务及制度特点是什么？

自由贸易账户、分账核算单元与分账核算业务各指什么？

建立健全跨境资金流动监管体系包括哪些方面？

金融改革如何推进人文交流和现代农业合作？

陕西自贸试验区如何防控开放环境下的金融风险？

第八章“一带一路”经济合作与人文交流

促进“一带一路”沿线国家经济与人文交流的措施有哪些？

如何创新与“一带一路”沿线国家的经济合作？

如何创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式？

陕西自贸试验区建设如何推动“一带一路”倡议实施？

陕西自贸试验区建设如何推动西部大开发战略深入实施？

陕西自贸试验区建设如何服务于丝绸之路经济带建设？

什么是“五新”战略任务？

陕西自贸试验区建设如何落实“五新”战略任务？

陕西自贸试验区如何实现引领“追赶超越”的目标？

陕西自贸试验区如何加速优势产业和企业国际化进程？

如何对照高标准全球化治理规则，培育国际竞争新优势？

第九章自由贸易试验区的未来发展

自由贸易试验区未来的发展模式是什么？

什么是自由贸易港？

自由贸易港的发展和特点

自由贸易港与自由贸易试验区的区别

什么是自由贸易港的核心？

提出“探索建设自由贸易港”的历程

提出“探索建设自由贸易港”的国内外背景是什么？

探索建设自由贸易港的意义是什么？

国内外典型自由贸易港有哪些？

上海自由贸易港的功能定位是什么？

上海自由贸易港制度设计的核心是什么？

自由贸易港的建设将对哪些企业产生影响？

第十章实用指南

如何查询陕西自贸试验区各片区办理业务范围？

在陕西自贸试验区如何申请设立企业？

自贸试验区的外商投资企业设立与区外有什么不同？

陕西自贸试验区综合服务大厅的地址和联系方式是什么？

外商投资企业的经营年限有什么限制？

外商投资企业有哪些形式？

外商投资企业出资方式有哪些？

对投资设立的境外企业冠名有什么具体要求？

企业从哪里可以查阅国家对境外投资的相关政策规定？

外籍人员是否能申请在华永久居留？有什么条件？

在当地工作的外国人申请居留许可有什么便利？

企业外籍工作人员在入境方面有什么便利？

陕西自贸试验区外商投资申请表填报注意事项有哪些？

目前国际上解决投资者-东道国争端的主要途径有哪些？

第二篇政策法规篇

第一章陕西自贸试验区政策法规列表

第二章陕西自贸试验区主要政策法规

国务院关于同意设立中国（陕西）自由贸易试验区的批复

国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施

（负面清单）（2017年版）的通知

国务院关于印发中国（陕西）自由贸易试验区总体方案的通知

陕西省人民政府关于中国（陕西）自由贸易试验区实施部分省级管理

事项的决定

陕西省人民政府关于印发“十三五”建设内陆改革开放新高地规划的

通知

陕西省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（2017年本）的

通知

陕西省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的

意见

陕西省人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见

陕西省发展和改革委员会关于深化投资管理改革促进中国（陕西）

自由贸易区试验区外商投资和境外投资工作的通知

陕西省人民政府法制办公室关于印发《关于加强省自贸试验区建设

法治保障工作的意见》的通知

国家旅游局办公室关于支持中国（陕西）自贸试验区旅游相关工作

意见的复函

陕西省工商行政管理局陕西省发展和改革委员会陕西省财政厅

陕西省档案局关于印发《陕西省推行工商登记全程电子化工作实施

方案》的通知中国（陕西）自由贸易试验区工作办公室中国人民银行西安分行

国家外汇管理局陕西分局关于印发《金融服务中国（陕西）自由贸易

试验区建设的意见》的通知

陕西省公安厅推出七项服务自贸区和国家级自主创新示范区的

出入境管理措施

陕西省国家税务局强化十条措施助推中国（陕西）自由贸易试验区

建设

质量监督检验检疫总局关于推进检验检疫改革创新进一步支持

自由贸易试验区建设的指导意见

陕西省出入境检验检疫局关于印发支持中国（陕西）自由贸易试验区

建设20项措施的通知

海关总署关于印发支持和促进中国（陕西）自由贸易试验区建设

发展的若干措施的通知

陕西银监局简化中国（陕西）自由贸易试验区银行机构及高管准入

方式实施细则

关于印发《陕西省推行工商登记全程电子化工作实施方案》的通知

主要参考文献

主要网站信息

后记

第一章

    自由贸易区的基础知识什么是自由贸易区？

    自由贸易区（Free Trade Area，简称FTA）是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成实现贸易和投资自由化的特定区域。自由贸易区对进出口商品免征关税，并且允许在区内自由从事商品存储、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，以达到促进本地区经济和对外贸易的发展、增加财政收入和外汇收入的目的。

    自由贸易区所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土，而非其中的某一部分。目前，中国已签署自由贸易协定16个，涉及韩国、澳大利亚、东盟、巴基斯坦、智利、新西兰、秘鲁等23个国家和地区，包括中国-韩国自贸区、中国-澳大利亚自贸区、中国-东盟自贸区、中国-新加坡自贸区等。

    什么是自由贸易园区？

    自由贸易园区（Free Trade Zone，简称FTZ）是指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出的地区，实质上是采取自由港政策的关税隔离区。从狭义上看自由贸易园区仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似于出口加工区，而从广义上看还包括自由港和转口贸易区。我国的经济特区、保税区、出口加工区、保税港、经济技术开发区等特殊经济功能区都具有自由贸易园区（FTZ）的某些特征，但目前我国尚无与自由贸易园区完全对应的区域。

    自由贸易区按功能划分为哪几类？

    根据不同的区位优势、基础设施和经济发展水平，不同国家和地区的自由贸易区有不同的功能定位，根据其功能划分为自由港型、出口加工型、保税仓储型、贸易型、工贸结合型。表1-1全球自由贸易区类型类型功能特点代表区域自由港型国际贸易、转口贸易、出口加工、物流对在规定的自由港范围内进口的外国商品，无论是提供当地消费或是转口输出，原则上都不征收关税新加坡、中国香港、直布罗陀、毛里求斯等离岸自由港出口加工型以从事加工为主，以转口贸易、国际贸易、仓储运输服务为辅加工为主，贸易为辅韩国马山、孟加拉国、埃及、尼日利亚等国的出口加工区保税仓储型再包装、分级、挑选、抽样、混合、处理以保税为主，免除外国货物进出口手续，较长时间处于保税状态意大利罗马免税仓库、荷兰阿姆斯特丹港贸易型从事商品展示和零售业务利用优越的自然地理环境，以贸易为主，发展国际贸易，促进区内经济全面发展智利伊基克自由贸易区、巴拿马科隆工贸结合型兼加工贸易与转口贸易于一身交通位置优越，从事出口加工、转口贸易、国际贸易、仓储运输服务等综合业务阿联酋迪拜港自由港区、土耳其爱琴海自由贸易免税区*表中资料来源于闫然全球自由贸易区排名及评价体系分析［J］港口经济，2014（9）：5-8

    自由贸易区的历史发展进程是什么？

    从16世纪中期出现的世界上第一个自由港——意大利热亚那的格雷亨港算起，世界自由贸易区近400年的发展历史大致可以分为四个阶段：

第一阶段是16世纪后半叶至18世纪初。随着资本主义手工业和航海业的发展，国际贸易快速得到提升，欧洲自由城市和自由港大量出现在地中海沿线，并逐渐向西欧沿海与波罗的海扩散。

    第二阶段是18世纪中叶至20世纪40年代。随着两次工业革命的爆发，资本主义国家通过扩大殖民地来寻找新的销售市场和工业原材料来源地，因而在欧洲、加勒比群岛、亚洲和非洲等地建立了众多的自由贸易区，特别是第二次工业革命后，在欧洲大陆的德国汉堡出现了现代意义上的自由贸易区雏形。第一次世界大战之后，美国的自由贸易区开始兴起，1934年美国议会通过的《对外贸易区法案》，准许在全国不同地区创建自由贸易区。

第三阶段是第二次世界大战后至1960年。随着第二次世界大战后经济的恢复与繁荣，欧洲的许多自由港与自由贸易区得到重建和新建，亚洲的中国香港、新加坡以及大批拉美和加勒比国家的自由贸易区得到方兴未艾的成长。此时，以商品贸易为主的自由贸易区已成为许多国家和地区促进经济增长、出口与就业的激励措施。

    第四阶段是20世纪60年代至今。这一阶段中主要是以出口加工为主的工业型自贸区，率先出现在东南亚、中国台湾、美国、墨西哥以及爱尔兰等新兴经济体或发展中国家，自由贸易区成为它们实施工业化和出口导向发展战略的重要依托。随后在20世纪70年代后，开始出现由贸易物流型向生产型、服务型、科技型、金融型等复合功能拓展与提升的综合型自由贸易区，其范围几乎涉及世界上所有国家与地区，特别是东亚与中东地区的各类自由贸易区发展日渐成熟。

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