导论

一、问题的提出

二、国内外有关研究现状

三、研究的总体思路与内容结构

四、研究方法与创新之处

第一章  资源型城市产业转型的理论基础

  第一节  产业经济学理论与资源型城市产业转型

一、主导产业、支柱产业、基础产业的界定与关系

二、产业生命周期理论

三、产业结构的演进规律

四、产业结构优化理论

五、主导产业的选择

六、产业结构调整援助政策

  第二节  区域经济学理论与资源型城市产业转型

一、区域产业布局理论

二、区域发展不平衡理论

  第三节  资源经济学与资源型城市产业转型

一、增长极限论

二、“最后资源”论

三、资源诅咒假说

  本章  小结

第二章  我国资源型城市产业转型机理研究

  第一节  资源产业

一、资源内涵

二、资源产业的内涵与分类

三、资源产业的特点和发展规律与产业转型的必然性

  第二节  资源型城市

一、资源型城市的界定

二、我国资源型城市的数量与分布

三、我国资源型城市的特征

四、产业转型是我国资源型城市摆脱困境的要求

  第三节  资源型城市产业转型

一、转型与产业转型

二、资源型城市产业转型的内涵

三、我国资源型城市产业转型障碍分析

四、资源型城市产业转型环境

五、我国资源型城市产业转型流程

  本章  小结

第三章  国外典型资源型城市产业转型比较与借鉴

  第一节  典型资源型城市产业转型国际成功实践

一、欧盟典型资源型城市产业转型实践——德国鲁尔地区

二、美国典型资源型城市产业转型实践——休斯敦

三、日本煤炭产业转型实践

  第二节  国外资源型城市产业转型误区

一、苏联典型资源型城市的衰落——巴库市

二、南非邓第的产业转型困境

三、乌克兰顿涅茨克的产业转型

四、瑙鲁“矿竭国衰”的教训和委内瑞拉卡尔马斯的衰退

  第三节  资源型城市产业转型的国际比较与借鉴

一、资源型城市产业转型模式国际比较与借鉴

二、资源型城市产业转型组织机构国际比较与借鉴

三、资源型城市产业转型政策国际比较与借鉴

四、资源型城市产业转型保障措施国际比较与借鉴

五、中外资源型城市产业转型的区别

  本章  小结

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导论

一、问题的提出

（一）研究背景

资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市（包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）。资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。促进资源型城市可持续发展，是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务。

我国资源型城市数量多、分布广，历史贡献巨大、现实地位突出。新中国成立以来，资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、木材20亿立方米，“一五”时期156个国家重点建设项目中有53个布局在资源型城市，占总投资额的近50%，为建立我国独立完整的工业体系、促进国民经济发展做出了历史性的贡献。

2001年以来，在党中央、国务院坚强领导和各方面共同努力下，以资源枯竭城市转型为突破口的资源型城市可持续发展工作取得了阶段性成果，政策体系逐步完善，工作机制初步建立，资源枯竭城市经济社会发展重现生机与活力。

但是，当前国际政治经济不确定性、不稳定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，由于内外部因素叠加，新旧矛盾交织，资源型城市可持续发展面临严峻挑战，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨。

资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，转型发展内生动力不强。尚有近7000万平方米棚户区需要改造，约14万公顷沉陷区需要治理，失业矿工人数达60多万，城市低保人数超过180万。产业发展对资源的依赖性依然较强，采掘业占二次产业的比重超过20%，现代制造业、高技术产业等处于起步阶段。人才、资金等要素集聚能力弱，创新水平低，进一步发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足。

资源富集地区新矛盾显现，可持续发展压力较大。部分地区开发强度过大，资源综合利用水平低。生态环境破坏严重，新的地质灾害隐患不断出现。高耗能、高污染、高排放项目低水平重复建设，接续替代产业发展滞后。资源开发、征地拆迁等引发的利益分配矛盾较多，维稳压力大。资源开发与经济社会发展、生态环境保护之间不平衡、不协调的矛盾突出。

促进资源型城市可持续发展的长效机制亟待完善，改革任务艰巨。资源开发行为方式有待进一步规范，调控监管机制有待健全，反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本等的资源性产品价格形成机制尚未完全形成。资源开发企业在资源补偿、生态建设和环境整治、安全生产及职业病防治等方面的主体责任仍未落实到位。扶持接续替代产业发展的政策体系不够完善，支持力度不足。资源收益分配改革涉及深层次的利益格局调整，矛盾错综复杂。

促进资源型城市可持续发展，对于维护国家能源资源安全、推动新型工业化和新型城镇化、促进社会和谐稳定和民族团结、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义。目前，我国已经进入了全面建成小康社会的决定性阶段，对资源型城市可持续发展提出了新的要求，迫切需要统筹规划、协调推进国务院：《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，2013年11月12日。。

（二）研究目的和意义

1.研究目的

本书以中国资源型城市产业转型为研究对象，研究市场经济条件下中国资源型城市产业转型规律与特色，为政府有关部门制定相关政策和措施提供依据，为资源开发企业发展决策提供分析工具。

2.研究意义

（1）研究资源型城市如何科学把握生命周期，及时实现产业转型，在理论上和实践上具有普遍意义。由于资源以及资源产业的生命周期影响，资源型城市早晚都要面临可供开采的自然资源枯竭的一天，而一旦资源发生枯竭之时到来城市却没有“未雨绸缪”，提前进行产业转型，城市必然走向消亡，实现产业转型是资源型城市实现可持续发展的根本出路。在现实中，由于存在着体制、资金、市场、人才等诸多方面的原因，资源型城市产业转型会遇到很多困难，如在20世纪90年代中期，国家每年提供20-30亿元的贴息贷款支持资源型产业发展多种经营，辽宁省共争取到十多亿元，先后在阜新、抚顺等资源型矿务局立项一百七十多个，尽管付出了努力，但到目前仍盈利运营的项目仅占10%左右。可见，在资源型城市产业转型研究与实践方面仍需不断深入。

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