第1章  绪论

  1.1 研究背景

  1.2 研究目的

1.2.1 学术意义

1.2.2 现实意义

  1.3 文献综述及研究现状分析

1.3.1 信息流以及政府信息流的定义、特点和传播模型

1.3.2 我国网络公共空间的形成与社交媒体的公共性

1.3.3 媒介生态系统中信息流动的影响因子

  1.4 研究设计

1.4.1 研究问题

1.4.2 研究框架

1.4.3 研究方法

  1.5 政府信息流等相关概念的定义

1.5.1 政府信息的定义与分类

1.5.2 信息流和政府信息流的定义

第2章  媒介生态环境下的社交媒体公共性研究

  2.1 媒介生态中的数字化生存和网络社会形成

2.1.1 数字时代实际行为能力弱化，网络虚拟行为占领圈地

2.1.2 网络对社会关系的虚拟化再设定

2.1.3 “数字土著”和“数字移民”差异化行为轨迹——“数字沟”

2.1.4 数字存在激发“全球行动”

  2.2 社交媒体的公共空间属性研究

2.2.1 网络空间的公共领域属性

2.2.2 社交媒体形成的公共领域的特点

第3章  社交媒体中政府信息流的传播机制分析

  3.1 政府信息流的动力源研究——社会、政府与公众

3.1.1 协商型社会建设和完善的保障

3.1.2 与民沟通，提高政府公信力，建设透明政府

3.1.3 环境监视与社会化过程中的排气阀

  3.2 政府信息流的阻力源研究——社会、政府与公众

3.2.1 “倒丁字型”的社会结构

3.2.2 政府信息垄断与媒体控制

3.2.3 媒介素养与媒介使用过度

  3.3 政府信息公开——政府信息流动的催化剂

  3.4 力量的角逐——多平台作用合力

  3.5 你说，我论，他变——社会推动式影响力

  3.6 社交媒体中政府信息传播的空间结构

3.6.1 政府信息传播空间的不完美模式

3.6.2 多种媒体形式的私人空间与公共空间共存

3.6.3 社交媒体中的政府信息——权力的空间结构

……

第1章 绪论

1.1 研究背景

中国社会正处在改革的新时期，人们对社会发展、经济建设等方面投入了很高的期望，个体的多元化需求得到前所未有的重视，如何将个体利益和群体利益、国家利益结合起来，将是推进中国社会改革深入的关键。网络媒体的多元化发展，满足了社会中多元化意见的表达欲望，使得人们获得了空前的言论自由和舆论监督自由。同时，实施政府信息公开，是政府在构建公共领域空间上的进步，也是政府在建立协商型民主社会方面的探索。社交媒体是一种介于国家与社会之间的公共交往空间，是新时期推动国家建设和公民参与公共政策、公共事件的新平台。这种网络公共领域的存在，使得老式的政府信息单向传播方式受到前所未有的挑战，政府不再是一家之言，不再是简单的从上到下的命令式的信息传达。人们在网络公共空间中，对政策信息、经济信息、服务信息的探讨、争论甚至批判，成为政府和大众互动的主要助力，也成为政府政策制定的重要依据和标准。在这种新的信息环境下，旧式强硬派的宣传方式受到了极大的挑战。

社交媒体在为人们提供表达意见，互相沟通的平台的同时，也为政府与公众的沟通和协商提供了平台，为公众和政府构建起了一座Web 2.0式的桥梁。这是构建透明政府、提高政府公信力的关键，也是公众参与公共事件的保障和前提。黄灯新规被叫停、广播电视电影音像总局名字改写以及一系列如“天价烟”“表叔”等网络反腐的热点网络事件出现后，逐渐彰显出网络民意对政府公共决策的重大而深远的意义。在互联网时代，许多事件通过网络而被放大，形成社会的聚焦点。为了更好地与民沟通，构建政府与民众之间的良性关系，政府相关部门以及领导干部、公职人员越来越重视网络中的民众意见，纷纷开设官方微博或博客，探寻如何能够利用社交媒介中政府信息的流动，对民意进行有针对性地了解和观察，疏导民意，并引导公众积极参与公共决策的制定。

透过近些年来的网络舆情事件可以看出，不管是政策法规、医疗教育，还是反腐倡廉，网络民意所表达的问题与我国政府构建和谐社会的核心问题和焦点相吻合。政府通过对群众知情权、表达权、监督权和参与权的尊重和捍卫，从而提升了执政能力和执政水平，更加突出为民服务、以人为本的执政理念。

以网络上炒得火热的“黄灯新规被叫停”为例，公安部在一周之内三次回应，最终黄灯新规被叫停。事件过程：2013年1月1日《机动车驾驶证申领和使用规定》修订版正式施行，其中规定“闯黄灯扣6分”。新规一出，立即成为舆论的焦点。网络上针对新规产生了很大的争论，网友对其合理性表示很大质疑，更有网友编制笑话、神曲恶搞新交规。针对网络上的一片哗然，公安部在一周内作出三次回应。首先，在新规施行的第二天，面对网络中公众的种种质疑，公安部交管局相关负责人通过媒体发布了对新规的补充性说明，认为在机动车行驶中，只要司机保持精神集中，遇到道路交叉路口减速慢行，网络中提到的抢灯或追尾事故是可以避免的。公安部的回应并没有改变网络中民意的不满。针对这种现象，1月4日公安部对“闯黄灯扣6分”新规做了政策上的松动。发言人表示，对于“闯黄灯”新规将做进一步调研，形成更为细化的具体规定，出台处罚标准的相关细则。网络中仍然弥漫着人们对新规的争议和恶搞。1月6日下午，公安部发布消息称，“闯黄灯”新规暂时不予扣分的处罚，以批评教育为主。至此，针对网络中对于新规的意见，公安部对其做出了三次主动回应。通过公安部门对新规的三次声明可以看出，政府部门对网络民意的重视。同时也可以看出，网络民意对政府部门的公共决策起着非常重要的作用。

网络中政府信息的传递和流动，对党和政府的执政能力和应变机制提出了非常高的要求。党和政府的反应，以及与大众的沟通互动对当下中国社会的健康发展有着深刻的影响。如何利用好网络的即时性、互动性、透明性，构建政府的信息平台也是政府执政能力的一个考量标准。另外，在平台上的沟通与互动过程，也为党和政府更好地发挥行政职能提供了契机。

社交媒体的多元化发展，为公众提供了多样的话语平台，加深了公众对公共事件等政府相关信息内容的关注度和参与程度。随着网民素质的不断提高以及政治参与意识的进一步增强，政府信息在社交媒体的流动将会出现井喷式的暴涨，但这种井喷式的暴涨体现了人们更加理性的态度、对参与型民主的渴望，以及对协商型民主的不断追求。网络的多元化媒体组合将进一步满足公众的需求，通过多元的媒体使用，集合多种角度的交互意见，逐渐演变成双赢的网际话语流通。对多种社交媒体传播力量的整合将带来政府信息价值的实际增量和强化的现实效果，出现一种大融合的政府信息传播状态。同时，网络公共论坛、博客、社交网络、微博和微信正在割据着网络社交媒体的天下，为受众创造价值的同时，也为受众争夺话语空间，寻找利益共生点。

虽然言论的自由和权力的自由是民主化社会建设的基本保障，但是，如何使得这种自由处在一种合理有序的范围内，需要公民素质的提升、社会的把控和政府的引导。政府适时的进行舆论引导，为人们提供一个理性化的政务参与空间。倾听老百姓的呼声，问政于民已成我国政府的共识。现在越来越多的政府决策在出台过程中强调听取民意，并将其反馈到政府决策中来。这就需要政府在网络公共空间中，构建一个流畅稳定有秩序的政府信息流动空间，通过对网络信息流动规律和空间变化特征的研究，以及民众在这个过程中的参与程度和意见表达情况的掌握，不断完善政府对民意的回馈机制和激励作用，提高党和政府的执政水平以及为民服务的意识。所以说，网络公共空间中的政府信息流的分析研究，对政府执政能力建设、政府决策制定以及处理人民群众关系具有积极意义。这将会促使政府对信息传递和共享进行有效控制和引导，提高政府信息服务水平。另外，学会应对网络中这种来自公众的批评，既可以培养政府的执政水平、执政能力，又可以减少社会中的排斥情绪，构建一个正面、积极的政府形象。

本研究根据网络空间中政府信息的流动特点，各网络主体在信息流动过程中的参与方式，以及其对政府公共政策直接现实作用的研究，试图建立起一套基于现有网络政府信息制度的分析框架，研究和分析政府公共决策与民众互动机制的形态特征和相互作用。在这种媒介环境中，大众对政府政策制定能力和服务能力形成怎样的挑战，以及政府面对这种挑战的反应机制都是值得研究和探讨的。在宏观的政府信息流动过程中，本研究从微观入手考察分析受众因素对政府信息流内容、走向以及政府公共决策的影响，以此为政府决策提供参考和借鉴。

1.2 研究目的

1.2.1 学术意义

对社交网络中政府信息流的研究学术意义主要有三点：

第一，是对社交媒体所形成的公共领域的属性和特点的研究。以往学者对网络公共领域形成的研究比较分散，对中国是否形成了网络公共领域存在很大的争议。有人认为由于我国封建社会的历史发展背景，以及新中国政体改革的缓慢，使得我国缺少能够影响民主进程的成熟的公共知识分子，加上我国媒体的特殊性质等原因，很难形成完全独立于国家权力，不受经济威权支配，有利于公众参与政治讨论的公共空间。本研究希望着眼宏观，在媒介生态中的数字化生存和网络社会形成的大背景下，从政策支持、技术手段、民众参与理性等多方因素来分析研究网络社交媒体中是否存在哈贝马斯所提出的民主参与式公共领域，同时融合考察具体的社交媒体的公共领域的形成机制和公共空间特点。

第二，本研究重点考察网络社交媒体中政府信息内容特点、政府信息流动的传播机制以及受众在整个政府信息传递过程中的参与特点和心理特点。之前的政府信息在网络中流动的研究重点集中在政府工作的业务流程，将政府单纯看作是一个单面作用的社会管理机构和服务机构来分析，并把政府信息根据不同的获得渠道分为政策信息、服务信息、管理信息、形象信息等。本研究将政府与受众在信息流动中的互动作用作为研究重点，分析考察政府信息流动的动力因素和阻力因素，突破既有政府信息流的研究局限，通过政府信息在社交媒体中流动的特点和作用，流动过程中的影响要素，以及受众在政府信息的参与过程中的行为特点和心理特点，构架出一个政府信息在社交媒体中的流动全景图。

第三，本研究突破旧有的对政府信息流的静态和微观的研究方法，从动态和宏观角度研究政府信息在社交媒体的流动。

……